速看！修订后的《证券期货规章制定程序规定》4月13日起施行

发布时间：2020-03-10

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近日，证监会发布了修订后的《证券期货规章制定程序规定》，这个规定自2020年4月13日起就会施行。证监会非常重视证券期货立法体制机制的建设，早在2003年的时候就印发了《证券期货规章制定程序规定》，试行以后，在2008年又制定了《规定》。接着，证监会又先后印发了《证券期货规章草案公开征求意见试行规则》、《关于进一步完善规章规范性文件起草审查制定工作机制的通知》等文件。

《规定》实施至今已经有十余年了，《立法法》、《规章制定程序条例》也在近几年进行了修改。同时，资本市场也发生了非常大的变化，为此，证监会落实了《立法法》、《条例》的相关规定，并且在认真总结经验的基础上，结合资本市场立法工作的特点，对《规定》进行了完善，并在2019年10月25日至11月24日向社会公开征求意见。

这次修改，除了将原来的“起草与审查”一章分为“起草”和“审查”两章之外，还保持了原有框架结构。在条文上，从原来的40条增加到41条。

以下是修改的主要内容：

1.加强对立法工作的领导。如：制定规章应该贯彻落实党的路线方针政策和决策部署；年度规章制定工作计划要经过批准，对临时补加规章立项进行规范等。

2.按照《条例》的要求去修改补充新的规定。如：强调制定规章应当符合上位法规定；年度规章制定工作计划要向社会公布；起草部门要向社会公开征求意见；规章涉及重大利益调整事项的，应当进行论证咨询，必要时进行听证；法制机构审查规章时，可以向社会公开征求意见；对有重大意见分歧的，法制机构应当组织进行论证研究等。

3.结合实践经验，改进立法程序机制。如：规定重要的或者综合性的规章，可以由法制机构起草或者组织成立专门的工作小组共同负责起草；将公平竞争审查制度上升至规章层面；明确法制机构在规章审查中的职责，进一步丰富审查措施手段等。《规定》作为“规章”中的“规章”，对证券期货规章的立改废释程序进行了系统的修改与完善，是完善资本市场基础制度的重要组成部分。

《规定》的实施，有助于深入贯彻民主立法和科学立法的原则要求，进一步规范规章的制定、修改等，保障规章的起草、审查质量，提高证券期货规章的立法水平。

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