监理工程师考试三项控制知识点：质量管理体系的建立

发布时间：2019-03-01

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质量管理体系的建立

(一)质量管理体系策划

在策划质量管理体系时应综合考虑工程监理单位的具体管理状况，以达到提高企业管理水平、提高监理服务质量、增强企业信誉度和提高市场竞争能力的目的。其主要工作包括：领导决策、统一思想;确定组织结构，拟定贯标计划;教育培训，达成共识;现状调查与分析;制定质量方针和质量目标;健全体系机构，明确职责权限。

1.领导决策，统一思想

最高管理者要统一各管理层的思想认识，确定并建立质量管理体系的目标。

2.成立班子，拟订计划

工作班子划分为领导班子、领导小组和职能小组三个层次。第一层次的领导班子由监理单位最高管理者作为负责人。领导班子的主要任务包括：质量管理体系建设的总体规划;制定质量方针和目标;按职能部门进行质量职能的分解。

第二层次为领导小组。由监理单位质量部门和技术部门的领导共同牵头，各职能部门领导(或代表)参加。其主要任务是按照质量管理体系建设的总体规划具体组织实施。

第三层次为质量管理体系文件编写的职能小组。根据各职能的分工，明确质量管理体系条款的责任单位并确定编写人员。

3.教育培训，统一认识

应按照ISO标准的要求，对监理单位的决策层、管理层和执行层分别进行培训。

4.调查现状，分析评价

应根据ISO 9000标准的要求对监理单位现状进行调查和分析，对现有的管理体系进行分析评价，确定各个过程和子过程巾应开展的质量活动。明确现有的工作流程和管理方法与标准要求有哪些差距。

5.制定方针，明确目标

质量方针是组织总的质量宗旨和方向，质量目标是指组织在质量方面所追求的目的。质量方针必须通过质量目标的执行和实现才能得到落实，质量目标的建立为组织的运作提供了具体的要求，质量目标应以质量方针为框架具体展开。

6.健全机构，明确职权

建立健全质量管理体系机构，为监理单位拥有科学管理模式、严谨工作作风、高水平服务的基础。

(二)质量管理体系文件的编制

质量管理体系文件要求为规范全体员工的质量行为提出一致性标准，是监理单位质量管理工作的纲领性文件，是衡量和评价监理单位质量管理水平的依据，同时也是提供第二方或第三方评定监理单位满足业主要求和法律法规要求能力的依据。

编制适合自身特点并具有可操作性的质量管理体系文件是监理单位质量管理体系建立过程的中心任务。

1.质量管理体系文件的编制原则

(1)符合性

(2)确定性

(3)相容性

(4)可操作性

(5)系统性

(6)独立性

2.质量管理体系文件的构成

工程监理单位的质量管理体系文件由三个层次的文件构成。第一层次：质量手册;第二层次：程序文件;第三层次：作业文件。

(1)质量手册。质量手册是监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则，应阐明监理单位的质量方针，并描述其质量管理体系的文件，它对质量管理体系作出了系统、具体而又纲领性的阐述。

(2)程序文件。质量手册的支持性文件，是实施质量管理体系要素的描述，它对所需要的各个职能部门的活动规定了所需要的方法，在质量手册和作业文件间起承上启下的作用。

(3)作业文件。程序文件的支持性文件，是对具体的作业活动给出的指示性文件。

3.质量管理体系文件的编制内容

编制的文件应在一定时期内具有先进性、适宜性和可操作性。各文件的编制的重点内容为：

(1)质量手册

质量手册要按照“编写要做的，做到所写的”的原则进行编写。质量手册应编写的内容有：质量手册说明、管理承诺、文件化体系要求、管理职责、资源管理、产品实现和测量、分析、改进等内容。

(2)程序文件

程序文件的内容与数量由监理单位根据管理要求自行决定。根据标准的要求，监理单位必须编制的六个基本程序文件是：文件控制、质量记录控制、不合格品控制、内部审核控制、纠正措施控制和预防措施控制。

(3)作业文件

作业文件是指导监理工作开展的技术性文件。

质量记录是产品满足质量要求的程度和监理单位质量管理体系中各项质量活动结果的客观反映。包括：一类是与质量管理体系有关的记录;另一类是与监理服务“产品”有关的质量记录。

4.质量管理体系文件的编制程序

监理单位质量管理体系文件的编制，可按如下程序进行：

(1)制定质量方针和质量目标;

(2)成立组织机构与划分职责范围;

(3)编写程序文件与质量记录;

(4)编写作业指导书;

(5)编制质量手册。

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