材料一：美国曾经考虑过在一条河流上建大坝。在可行性论证中，发现建坝会影响一种小鱼的洄游，为了保护生物的多样性，最终放弃了大坝的修建。这就是著名的“小鱼胜大坝”的来历。 材料二：怒江是目前我国仅存的两条尚未开发的河流之一。怒江的鱼类资源中土著鱼种数量之高在在全国少有，可以说，怒江是一个特殊的鱼类基因库。怒江峡谷曾经被誉为世界第二大峡谷，其自然景观颇为壮观。围绕着要不要在怒江上建坝，有关部门一直持谨慎态度，多次邀请生态、农业、林业、地质、地理、遗产保护、水利电力、环境科学、野生动植物保护及社会发展等方面的专家进行研讨。 请运用联系的观点，分析有关部门在怒江开发问题上持谨慎态度的原因。