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单选题
根据省政府制定的地方规章,省质监部门对生产、销售不合格产品的某公司予以行政处罚。被处罚人认为,该省政府规章违反《产品质量法》规定,不能作为处罚依据,遂向法院起诉,请求撤销该行政处罚。关于对该省政府规章是否违法的认定及其处理,下列哪一选项是正确的?( )[2012年真题]
A
由审理案件的法院进行审查并宣告其是否有效
B
由该省人大审查是否违法并作出是否改变或者撤销的决定
C
由国务院将其提交全国人大常委会进行审查并作出是否撤销的决定
D
由该省人大常委会审查其是否违法并作出是否撤销的决定
参考答案
参考解析
解析:
A项,《行政诉讼法》第53条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。由此可见,人民法院审理行政案件时可以参照规章,如果规章有效就适用,无效则不予适用,但是法院并无权宣告该规章是否有效。
BCD三项,《立法法》第97条规定,改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是:①全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律,有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例;②全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例;③国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;④省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;⑤地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;⑥省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;⑦授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规,必要时可以撤销授权。
据此,全国人大及其常委会无权审查并撤销地方规章,地方规章的撤销权归属于国务院和同级地方人大常委会。
A项,《行政诉讼法》第53条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。由此可见,人民法院审理行政案件时可以参照规章,如果规章有效就适用,无效则不予适用,但是法院并无权宣告该规章是否有效。
BCD三项,《立法法》第97条规定,改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是:①全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律,有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例;②全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例;③国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;④省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;⑤地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;⑥省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;⑦授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规,必要时可以撤销授权。
据此,全国人大及其常委会无权审查并撤销地方规章,地方规章的撤销权归属于国务院和同级地方人大常委会。
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C.某省政府制定的政府规章与法律冲突,由该省人大常委会审查其是否违法并作出是否撤销的决定
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