问答题

（五十五）　　【给定资料】　　1．近日，深圳南山区被网友称为亚洲最豪华的天桥整改完成。这座有“小鸟巢”之称的天桥，据官方介绍，建设耗资5000万。这座亚洲最豪华的天桥因为设计、管理等方面的问题，并未能很好地服务市民，引来诸多抱怨。网友吐槽，虽造价不菲，却长期存在电梯停运、桥面积水、上千LED灯晚上不亮等问题。当地一位市民吐槽，“路线太绕，上去下来一趟只想哭”。公共文化设施极尽奢华，其低下的利用率却让当地政府陷入尴尬。上海东方艺术中心造价达11亿元，然而运行一年半之后，其冰上舞台仅使用一次。整个艺术中心每块玻璃幕墙外罩，每洗一次得4万元。　　如此高昂的代价为何只换来极低的使用价值？有专家表示，一味追求豪华，将一些本该更关注实用性、真正惠及公众的公共文化设施，最后建成了“面子工程”。正因为过于豪华，所以让公众望而却步。中国造了很多公共设施，但相当一部分还只是“官家设施”，不是真正意义上的公共设施。　　2．一些地方不断将公共设施推向“钱”途。在北京，承载应急避难功能的朝阳区太阳宫公园大片绿地被毁，用于建“水上乐园”。该市海淀区四季青桥附近的曙光防灾教育公园内，也建有高尔夫球训练场、餐厅、会所等多处高档消费场所。这些公共设施为谁而建？显然不是一般公众能消费得起。据说公园内的建筑、草地每年租赁收入达1200万元。　　一些本该为公众服务和免费使用的公共设施，变身为少数人享有的专有设备，变身为一些人赚钱的工具。正如专家所指出的，公共设施被商业化，变卖的不仅仅是公共设施本身，还有附着其上的公共权益。有关专家认为，有效遏制还得靠法规、靠管理、靠监督。怎样确保已经颁布的法律规定得到严格执行，怎样督促有关部门严格管理，怎样保障舆论监督严格落实，我们要做的工作还很多。　　3．最近一段时间，一股大建豪华示范性公办养老机构的风气在各地蔓延，公办养老院更是争相攀比，一家比一家建得好。然而，就在各地政府为了门面和政绩，把有限的资金用于高级豪华养老机构建设之时，大量生活危困、急需享受社会福利的老年人却在排队苦苦等候进人为数不多的低端养老机构。　　社会福利事业是国民收人的再分配，其目的是为了扶危济困，稳定社会。然而，政府却花大量财力物力兴办高档养老院和福利院，专家认为，在床位大量不足的情况下，应把有限的钱用在刀刃上，建立更多定位于低收入老人的养老机构。　　4．2012年6月3日，辽宁沈阳有着亚洲最大室内足球场的沈阳绿岛体育中心在8秒钟内被爆破拆除。沈阳绿岛体育中心占地45.5万平方米，办足球比赛可容纳3万多人，建成至今，它只经历了唯一次顶级的辉煌，那就是孙悦在沈阳办的那次演唱会。8亿元投资瞬间变成浮云，这次爆破创下了国内最大全钢结构建筑爆破的纪录。同时也因其不到9年的使用时间而创下了沈阳最短命的大型建筑被终结的纪录。　　从被冠以豪华、地标、最大等字样的体育中心。到沦落为一个仓库，再到最后被爆破拆除，绿岛体育中心终结命运的理由是使用率太低，而未来这片曾经承载着沈阳球迷无限希望的绿茵场上即将矗立的是耀眼的商业地产项目。　　与此同时，2013年全运会在沈阳举办。为承办赛事，沈阳市需提供全运会各类场馆38个，目前，全运会场馆建设正紧锣密鼓进行着。　　和沈阳绿岛体育中心有着同样命运的是哈尔滨工人体育馆，1976年动工修建，1992年变身为鞋城，2006年难逃拆除厄运。山东菏泽已经20岁的牡丹体育场，也在岁月中改变着自己的模样，各色经营门面充斥其问，运动场地上杂草丛生，杂物堆积，只有空荡荡的看台在默默等待，可是它能等来运动的回归吗？可是，即便是在这些豪华运动设施开设时，每小时高昂的收费也让普通市民和球迷被挡在门外。我国公共体育设施建设陷入尴尬处境，“平民化”应是体育设施建设的出路。　　5．根据今年国务院印发的《全民健身计划（2011～2015）》，到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”是《全民健身计划》中提出的今后五年总体目标任务。如何实现这一公共体育设施建设目标，我们要做的还有很多。　　截至2010年底，我国各类体育场地面积已超过100万个，共建设全民健身路径16万多条，农民体育健身工程23万余个，全民健身活动中心近3500个，“雪炭工程”400多个，各类体育公园、体育广场、户外营地共6000余个。　　需要推动各级政府履行公共体育服务的职能，发挥地方政府发展全民健身事业的责任主体作用，通过积极的财政支持改善群众健身基础设施建设。　　近年来，我国学校体育设施开始逐步向公众开放。然而因为安全、管理和物耗等问题的影响，我国学校体育设施向公众开放的比例较低，校方开放的积极性也不高。　　学校体育设施向社会开放并不是一个新话题。学校的体育设施比较健全，管理维护又到位，如果对外开放将极大地缓解公共体育设施匮乏的现状。因此，这些年市民希望学校体育设施对外开放的呼声越来越高，但要完全推广开并不容易。　　6．2010年11月23日，河南省郑州市文化路与东风路科技市场附近的自来水管道发生爆裂。爆管让郑州市文化路一带“水漫金山”，直接影响了文化路附近的车辆通行，数百万人喝水受到影响。发生爆裂的管道已经使用了28年之久，在1982年郑州市白庙水厂建厂时就开始“服役”。仅2010年，郑州市西南区域就发生大小4起供水管道爆管事故。爆管事故导致周边多个街区停水。　　爆管发生后，市委、市政府迅速成立抢险指挥部，启动送水车，向学校、医院等重点机关、单位送水，同时从其他水厂向西区调水，加大补压井的出水量。郑州市自来水总公司管网处抢修人员迅速赶至事发地点，这次抢险，公司将管道换成了球墨铸铁管道，抗压强、弹性好、耐腐蚀性强。很多受停水影响的市民对这次恢复供水的速度表示赞赏，但类似停水事件背后的地下管网“坏一次，修一次，修了再坏，坏了再修”的状况，让不少市民不解。　　市自来水总公司管网处副主任张振杰说，柿园水厂有7条供水主干管，最初铺设的时候都在道路的两边，但随着城市发展和道路建设，这些主干管不是处在快车道下面，就是被后来建设的立交桥压着。据了解，2007年12月，郑州市曾对该处往南部供水的4条主干管进行改移，不过由于部分管道处在道路中间，施工机械无法靠近，向东的3条主干管至今还被立交桥压着，此次爆管的，就是未改造的老供水管道。　　对于为何在管道上修立交桥，有关部门各执一词，互推责任。　　随着城市规模的不断扩大，道路逐渐增多，自来水管、电缆管道、燃气管道、污水管道等新管网也不断增加，盘根错节的地下管网非常复杂，旧的地下管网数据不全，新的管网需要继续铺设，城市的发展对公共设施突发事件评估以及城市应急体系的建立提出了新的要求。　　【问题】　　F市政府准备大力推动全市相关工作部门大力推进公共设施科学规划建设，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份指导意见。　　要求：　　（1）对意见内容要点进行提纲挈领的陈述；　　（2）措施具体、有针对性；　　（3）条理清楚，表达简明，不超过400字。