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多选题
河西村在第二轮承包过程中将本村耕地全部发包,但仍留有部分荒山,此时本村集体经济组织以外的Z企业欲承包该荒山。对此,下列哪些说法是正确的?(  )[2016年真题]
A

集体土地只能以家庭承包的方式进行承包

B

河西村集体之外的人只能通过招标、拍卖、公开协商等方式承包

C

河西村将荒山发包给Z企业,经2/3以上村民代表同意即可

D

如河西村村民黄某也要承包该荒山,则黄某享有优先承包权


参考答案

参考解析
解析:
AB两项,《农村土地承包法》第3条规定,国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第15条规定,家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。第32条规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。据此,集体之外的人只能通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。
C项,《农村土地承包法》第48条规定,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。本题中,河西村将荒山发包给Z企业,不仅要经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,还要报乡(镇)人民政府批准。
D项,《农村土地承包法》第33条第5项规定,土地承包经营权流转应当遵循在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权的原则。第47条规定,以其他方式承包农村土地,在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先承包权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第11条规定,土地承包经营权流转中,本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的,应予支持。第19条规定,本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的,应予支持。因此,若河西村村民黄某要承包该荒山,黄某在同等条件下享有优先承包权。
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