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某地方对出租车的管理，在1999年以前，城内运营归城建部门管理，城郊运营归交通部门管理，因此出租车需要办理两个许可证；1999年，人民政府决定，将城内和城郊的出租车许可证合并，由交通部门统一管理。根据《行政许可法》，下列说法正确的是（ ）
A．地方人民政府作出该决定必须经过省、自治区、直辖市人民政府的批准
B．有权作出该决定的必须是市级以上地方人民政府
C．该措施的根据是公开、便民原则
D．以上说法均不正确
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