企业：A市T建材集团有限公司N县M路00号 法定代表人：李四董事长 行政机关：A市环境保护局B区人民路00号 法定代表人：王五局长 A市T建材集团有限公司（以下简称“T公司”）C水泥厂为了扩大主要产品的生产能力，将机立窑窑径由2.2m改为2.5m，属于技术改造项目，未按照《建设项目环境保护管理条例》的规定进行环境影响评价； 其环境保护设施未报经环保部门验收的情况下，改造后的主体工程于0000年0月正式投入生产；经其所在地环保部门监测，烟尘排放浓度超过标准15倍。 以上事实，有市环保局0000年0月0日的环境执法调查笔录、N县环境监测站0000年0月0日对C水泥厂废气排放的监测报告。试分析：由以上案情资料对该案进行法理分析并以某市环保局的名义做出处罚决定。