单选题

某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？（　　）[2016年真题]

A 如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人

B 本案应以区政府确定案件的级别管辖

C 本案可由区卫计局所在地的法院管辖

D 法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决

解析：
A项，《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《行诉解释》第134条规定，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。本案为复议维持，区卫计局和区政府为共同被告，董某只起诉区卫计局，法院应告知追加，如果原告不同意，则法院应将区政府列为共同被告，而非第三人。
B项，《行诉解释》第134条规定，复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。故本案应以作出原行政行为的机关即区卫计局确定级别管辖。
C项，《行政诉讼法》第18条第1款规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。区卫计局所在地为最初作出行政行为的行政机关所在地，其法院有管辖权。
D项，既然复议机关为共同被告，就要对复议决定作出判决。《行诉解释》第136条规定，人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。