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材料1:自20世纪90年代以来,有“工业维生素”美称的稀土全球消费量从3.3万吨增加到10多万吨。稀土不仅是钢铁、有色金属、石油化工和轻工纺织等传统产业不可缺少的重要原料,而且在光电信息、催化、新能源、激光等高技术和新材料领域中显示出不可替代的作用。我国的稀土工业储量占全世界的43%,居世界第一位。2005年中国稀土产量占全世界的96%;出口量世界第一,产量的60%用于出口,出口量占国际贸易的63%以上。 材料2:20世纪70年代,中国稀土分离技术成为世界领先技术之后,并没有申请专利,全国地方企业和私营企业看到稀土分离有丰厚的利润,纷纷建厂,达到100多家,生产稀土的能力达到15万吨,而全世界的需求量只有10万吨,在过去十几年中,中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元,每公斤几元,有人说和白菜价差不多,1995年至2005年这10年间中国稀土产业由于廉价出口而损失的外汇达到近百亿美元。 材料3:从1958年至今,中国稀土的开采已经进行了50多年,由于大量私营企业粗放开采方式的存在,很多厂矿区域的环境已经严重破坏,用于堆存尾矿的尾矿坝也是一个危险因素,限制稀土开采、减少出口配额,也是降低环境破坏,进行环境整治的重要途径。 材料4:2009年至2010午,我国继续加强对稀土行业的管理,全国整顿稀土行业,淘汰落后产能,使稀土厂由100多家减少至20个,初步建立稀土储备制度,国土资源部开发司司长刘连和表示,国土资源部将建立全国主要稀土精矿的销售网络和管理系统,对每一个厂家产品进行标识,规范稀土开采和销售。


参考答案

参考解析
解析:(1)外部性导致了市场的低效率。 外部性的影响方向和作用结果具有两面性,可以分为外部经济和外部不经济。外部性的影响会造成私人成本和社会成本之间,或私人收益和社会收益之间的不一致,因此容易造成市场失灵。本题中,稀土分离技术具有正外部性,技术溢出使得大量的地方企业和私营企业受益。而对稀土的开采行为则具有负外部性,使得当地环境质量下降,污染严重。由于存在负外部性,边际私人成本MC会小于边际社会成本MSC,差额就是边际外部成本MEC。从社会角度来看,具有负外部性的厂商生产的产出太多了,有效产出水平应当使价格等于生产的 边际社会成本——边际生产成本加上边际外部成本。如图1-5所示,在(a)图中,利润最大化的产量为q1,有效产出是q*。在(b)图中,产业的竞争性产出是Q1,有效产出Q*要比它低,由需求和边际社会成本MSC的交点决定。本题中,生产稀土所造成的外部影响使得社会成本增加,实际产出大于最优社会产出。

图1-5外部成本 (2)纠正外部性的政策。 ①使用税收和津贴。对造成外部不经济的企业,国家应该征税,其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失,从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本,即对生产稀土的企业征税。反之,对造成外部经济的企业,国家则可以采取津贴的办法,使得企业的私人利益与社会利益相等,在本题中是对研发分离稀土技术的厂商进行补贴。这种方法强调外部性的纠正可通过政府的手段来解决。 (D使用企业合并的方法。通过把两个企业合并为一个企业,外部影响就“消失”了,即被“内部化”了,资源配置达到帕累托最优状态。本题负外部性所影响到的并不是另一个企业,而是居住在当地及附近的居民,因此不能采取合并企业的方式来消除外部性影响。 ③使用规定财产权的办法。在许多情况下,外部影响之所以导致资源配置失当,是由于财产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障,则有些外部影响就可能不会发生。该方法可以看成是更加一般化的科斯定理的特例,强调产权确定对于解决外部性具有重要意义。对分离技术进行专利保护,那么稀土生产就不会过量,甚至出现滥月的后果。 ④政府进行行政管制。加强对稀土行业的管理,全国整顿稀土行业,淘汰落后产能,初步建立稀土储备制度,规范稀土开采和销售。
更多 “材料1:自20世纪90年代以来,有“工业维生素”美称的稀土全球消费量从3.3万吨增加到10多万吨。稀土不仅是钢铁、有色金属、石油化工和轻工纺织等传统产业不可缺少的重要原料,而且在光电信息、催化、新能源、激光等高技术和新材料领域中显示出不可替代的作用。我国的稀土工业储量占全世界的43%,居世界第一位。2005年中国稀土产量占全世界的96%;出口量世界第一,产量的60%用于出口,出口量占国际贸易的63%以上。 材料2:20世纪70年代,中国稀土分离技术成为世界领先技术之后,并没有申请专利,全国地方企业和私营企业看到稀土分离有丰厚的利润,纷纷建厂,达到100多家,生产稀土的能力达到15万吨,而全世界的需求量只有10万吨,在过去十几年中,中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元,每公斤几元,有人说和白菜价差不多,1995年至2005年这10年间中国稀土产业由于廉价出口而损失的外汇达到近百亿美元。 材料3:从1958年至今,中国稀土的开采已经进行了50多年,由于大量私营企业粗放开采方式的存在,很多厂矿区域的环境已经严重破坏,用于堆存尾矿的尾矿坝也是一个危险因素,限制稀土开采、减少出口配额,也是降低环境破坏,进行环境整治的重要途径。 材料4:2009年至2010午,我国继续加强对稀土行业的管理,全国整顿稀土行业,淘汰落后产能,使稀土厂由100多家减少至20个,初步建立稀土储备制度,国土资源部开发司司长刘连和表示,国土资源部将建立全国主要稀土精矿的销售网络和管理系统,对每一个厂家产品进行标识,规范稀土开采和销售。” 相关考题
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