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一、背景
某石化工程建设公司，以EPC总承包模式承包了国家重点能源建设项目，工程内容包括管道施工、站场运行设备安装等。合同约定，由业主负责管道主材、站场进口特殊阀门、机组的采购，EPC总承包单位负责采购其余机械设备和工程配件、辅材。为了提高建设项目工程质量的全过程控制，业主要求对管道的防腐层流水施工作业和管件热煨弯头的生产制造实施驻厂监造。
负责监造的单位按照监造要求编制了监造大纲，设置了监造的监督点，采用日常巡检、实施监督点监督检查、召开监造会议、提交监造周报、月报等方法实施了监造，比较顺利地完成了监造任务。
EPC总承包单位负责采购的机泵类机械设备到货后，EPC总承包单位项目部采购部门及时组织了泵类设备开箱检查。
进入站场设备安装阶段，由于进口阀门不能及时到货安装，EPC总承包单位项目部为了不影响工程进度，自行购置了具有相同性能和参数的国产阀门并进行安装。监理工程师发现后下令停止该阀门安装工作。
二、问题
1．业主和EPC总承包商针对各自的采购对象，采取合理的采购方式是什么?管道的防腐层施工作业和管件热煨弯头的生产由谁组织监造?为什么?
2．进口设备的采购会存在哪些主要风险?采取什么针对性措施规避?
3．设备监造应设置哪些监督点?各个监督点设置的针对对象和监督要求是什么?
4．EPC总承包单位项目部进行设备开箱检查的内容有哪些?
5．EPC总承包单位是否可以自行采购背景所述的特殊阀门?若自行采购应履行哪些程序?承包商自行采购阀门会面临哪些采购管理失控的风险7
某石化工程建设公司，以EPC总承包模式承包了国家重点能源建设项目，工程内容包括管道施工、站场运行设备安装等。合同约定，由业主负责管道主材、站场进口特殊阀门、机组的采购，EPC总承包单位负责采购其余机械设备和工程配件、辅材。为了提高建设项目工程质量的全过程控制，业主要求对管道的防腐层流水施工作业和管件热煨弯头的生产制造实施驻厂监造。
负责监造的单位按照监造要求编制了监造大纲，设置了监造的监督点，采用日常巡检、实施监督点监督检查、召开监造会议、提交监造周报、月报等方法实施了监造，比较顺利地完成了监造任务。
EPC总承包单位负责采购的机泵类机械设备到货后，EPC总承包单位项目部采购部门及时组织了泵类设备开箱检查。
进入站场设备安装阶段，由于进口阀门不能及时到货安装，EPC总承包单位项目部为了不影响工程进度，自行购置了具有相同性能和参数的国产阀门并进行安装。监理工程师发现后下令停止该阀门安装工作。
二、问题
1．业主和EPC总承包商针对各自的采购对象，采取合理的采购方式是什么?管道的防腐层施工作业和管件热煨弯头的生产由谁组织监造?为什么?
2．进口设备的采购会存在哪些主要风险?采取什么针对性措施规避?
3．设备监造应设置哪些监督点?各个监督点设置的针对对象和监督要求是什么?
4．EPC总承包单位项目部进行设备开箱检查的内容有哪些?
5．EPC总承包单位是否可以自行采购背景所述的特殊阀门?若自行采购应履行哪些程序?承包商自行采购阀门会面临哪些采购管理失控的风险7
参考答案
参考解析
解析： 1．业主负责的管道主材、站场进口特殊阀门、机组的采购宜公开招标采购方式。EPC总承包单位负责采购的机械设备和工程配件可选择邀请报价采购方式。管道的防腐层施工作业由业主组织监造，管件热煨弯头的生产制造由EPC总承包单位组织监造。因为管道主材由业主采购，也包含了管道的防腐层施工作业，管件热煨弯头属于EPC总承包单位采购的范围。
2．进口设备的采购存在的主要风险有：(1)社会风险，包括：突发政治事件或社会行为、供货商信誉不良、未通过商检或商检标准变动；(2)自然风险，包括运输风险。采取的措施：优先选择政治稳定、治安良好国家的候选供货商；全面了解候选供货商的交货历史记录，排除有不良记录的供货商；在合同条款中明确供货商对产品质量的保证；雇佣清关代理；考虑天气、运输工具、运输路线等因素，在采购计划中预留机动时间。
3．设备监造应设置监督点是：停工待检(H)点、现场见证(W)点和文件见证(R)点。
停工待检(H)点是针对设备安全或性能最重要的相关检验、试验而设置，如重要工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点或不可重复试验验收点。监督人员必须按标准规定监视，确认该点的工序作业。
现场见证(W)点是针对设备安全或性能重要的相关检验、试验而设置。监督人员应在现场进行作业监视。如因某种原因监督人员未出席，则制造厂可进行此点相应的工序操作，经检验合格后，可转入下道工序，但事后必须将相关的结果交给监督人员审查认可。
文件见证(R)点要求制造厂提供质量符合性的检验记录、试验报告、原材料与配套零部件的合格证明书或质保书等技术文件。
4．设备开箱检查的内容：
(1)箱号、箱数及包装情况；(2)设备名称、型号和规格；(3)装箱清单、设备随机技术文件、安装说明书和质量保证资料是否齐全；(4)设备外观检查，表面有无损坏和锈蚀，设备有无缺损件等；(5)按照装箱清单，查对零部件、附件、备用件及专用工具实物和数量。
5．EPC总承包单位不可以自行采购进口特殊阀门，因为合同约定，该进口阀门由业主提供。
EPC总承包单位若要自行采购进口阀门，需要履行以下工作程序：(1)采购前应经过业主同意，履行批准手续；(2)请设计部门履行变更程序；(3)阀门进场时填报验收单；(4)进行安装时应经监理单位检查确认。
总承包单位自行采购进口特殊阀门在采购方面会面临以下失控风险：订立合同前供货商选择失误的风险；阀门生产过程无法监造的风险；阀门包装运输过程中监督不力的风险；阀门交付验收的风险。
2．进口设备的采购存在的主要风险有：(1)社会风险，包括：突发政治事件或社会行为、供货商信誉不良、未通过商检或商检标准变动；(2)自然风险，包括运输风险。采取的措施：优先选择政治稳定、治安良好国家的候选供货商；全面了解候选供货商的交货历史记录，排除有不良记录的供货商；在合同条款中明确供货商对产品质量的保证；雇佣清关代理；考虑天气、运输工具、运输路线等因素，在采购计划中预留机动时间。
3．设备监造应设置监督点是：停工待检(H)点、现场见证(W)点和文件见证(R)点。
停工待检(H)点是针对设备安全或性能最重要的相关检验、试验而设置，如重要工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点或不可重复试验验收点。监督人员必须按标准规定监视，确认该点的工序作业。
现场见证(W)点是针对设备安全或性能重要的相关检验、试验而设置。监督人员应在现场进行作业监视。如因某种原因监督人员未出席，则制造厂可进行此点相应的工序操作，经检验合格后，可转入下道工序，但事后必须将相关的结果交给监督人员审查认可。
文件见证(R)点要求制造厂提供质量符合性的检验记录、试验报告、原材料与配套零部件的合格证明书或质保书等技术文件。
4．设备开箱检查的内容：
(1)箱号、箱数及包装情况；(2)设备名称、型号和规格；(3)装箱清单、设备随机技术文件、安装说明书和质量保证资料是否齐全；(4)设备外观检查，表面有无损坏和锈蚀，设备有无缺损件等；(5)按照装箱清单，查对零部件、附件、备用件及专用工具实物和数量。
5．EPC总承包单位不可以自行采购进口特殊阀门，因为合同约定，该进口阀门由业主提供。
EPC总承包单位若要自行采购进口阀门，需要履行以下工作程序：(1)采购前应经过业主同意，履行批准手续；(2)请设计部门履行变更程序；(3)阀门进场时填报验收单；(4)进行安装时应经监理单位检查确认。
总承包单位自行采购进口特殊阀门在采购方面会面临以下失控风险：订立合同前供货商选择失误的风险；阀门生产过程无法监造的风险；阀门包装运输过程中监督不力的风险；阀门交付验收的风险。
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