1、虽然1999年以来，我国的预算改革已经取得了相当的进展，但是总体上看中国的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，仍处在预算发展的初级阶段，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。概括而言，当前公共预算改革主要面临三个方面的问题：一是“监督外”预算和“预算外”资金的现象依然严重；二是执行公共预算的能力不足；三是我国公共预算权力分配还不合理。结合案例，谈谈预算改革的思路和措施。