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参考答案和解析

制度是组织运行的方式的原则规定。企业制度主要包括产权制度、经营制度和管理制度三个方面的内容。产权制度是决策企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权力、利益和责任。经营制度是有关经营权的归属及其行使条件、范围、限制等方面的原则规定。管理制度是行使经营权、组织企业日常经营的各种具体规则的总称，包括对材料、设备、人员及资金等各种要素的取得和使用的规定。产权制度、经营制度、管理制度这三者之间的关系是错综复杂的(实践中相邻的两种制度之间的划分甚至很难界定)。一般来说，一定的产权制度决定相应的经营制度。但是在产权制度不变的情况下，企业具体的经营方式可以不断进行调整；同样，在经营制度不变时，具体的管理规则和方法也可以不断改进。而管理制度的改进一旦发展到一定程度，则会要求经营制度作相应的调整；经营制度的不断调整，则必然会引起产权制度的变革。因此，反过来，管理制度的变化会反作用于经营制度，经营制度的变化会反作用于产权制度。我国企业制度的改革正是循着这条线路进行的。企业改革首先开始于内部的管理制度改革(企业整顿)，管理改革的深化引起了经营制度的调整(“检绑放权”，使企业从“产品生产者”成为“相对独立的商品生产者”)，而经营方式的进一步改革(从“日常经营权”到“战略经营权”)则要求产权制度的完善(从“相对独立的商品生产者”转向“完全独立的商品生产者”，从纯粹的“公有制”趋向“股份制”)。企业制度创新的方向是不断调整和优化企业所有者、经营者、劳动者三者之间的关系，使各个方向的权力和利益得到充分的体现，使组织的各种成员的作用得到充分的发挥。

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