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多选题
文化市场综合行政执法案卷合法性标准主要包括以下哪些内容（）。
A

实施行政处罚的主体是否适格，执法人员是否具有行政执法资格

B

被处罚主体认定是否适格、明确

C

事实认定是否清楚，证据是否充分、确凿

D

行政处罚程序是否合法

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