问答题

在人类历史的发展过程中，常常会出现一些难以预料的灾害、危机和风险，因此，如何应对这些灾害、危机和风险，就成了一个摆在人类面前的重要课题。 阅读下列材料： 材料一自秦汉以来，历代封建王朝为了巩固政权，始终把防灾救灾政策，作为一项基本国策加以实施，„„朝廷的救灾政策措施，主要包括赈济、减免赋税、抚恤安置、劝奖社会助赈等。自然灾害难以避免，但采取积极的预防措施，可以减轻危害。因此历代王朝都实行一些防灾对策，例如，兴修水利防范水旱潮灾、加强气象及灾情监测、推广防灾技术、储粮备荒„„。单靠政府救济灾民是不够的，采取多种方式动员社会力量助赈，便成了朝廷救灾的重要选择。宋代除继续推行劝奖民间纳粟助赈，元明清有八粟补官及捐纳制度，清代劝捐助赈格外突出。——摘编自《我国古代救灾防灾的经验教训》 材料二岁遇水旱，则遣官祈褥天神、地神、太岁、社稷。至于（皇帝）视旨圜丘（又称祭天台），即大雩（求雨祭名）之义。——摘自《清朝文献通考》 材料三由于集历代之大成，可以说，清代救灾措施是最为全面和完备的„„但由于官员腐败，执行不力，远远没有发挥与其完备制度相对等的功用，实践中各级官吏大发灾荒财的情况比比皆是。——摘编自《清代救灾法律制度述评》 材料四：1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日"十小时法案"得到王室批准成为法令。——《英国社会保障制度的建立》 材料五凡有水旱，（清朝统治者）略不可怜恤，坐视其饿莩流离，暴露如莽，„„有纵贪官污吏，布满天下，使剥民脂膏。——杨秀清《奉天讨胡檄布四方谕》 材料六1933年5月，国会通过了《联邦救济法》，成立了联邦紧急救济署。1935年8月通过的《社会保险法》，改变了过去有民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始了美国的“福利主义”实验。第二次世界大战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重的地步。为了摆脱困境，寻求发展，工党政府采用“福利国家”政策，实施社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择。 与材料一相比，材料四在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。