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混合所有制经济作为一种富有效率和活力的资本组织形式,是当前深化国企改革新的有效载体和动力。
材料一:一直以来,国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些成功,但受困于严格的改革红线,国有企业的“混改”并未取得实质性突破,一些行业如电力、石油、天然气、电信等行政垄断并未真正打破,国有资本运营效率低下、治理机制不健全和经营投资责任机制不完善等问题依然存在。“混改”作为推进国有企业市场化的有效路径,是深化国企改革的重中之重。
2017年4月5日晚间,中国联通发布公告披露,联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革的重大事项,打响了2017年“混改”第一枪。
材料二:很多垄断行业的改革,出于国家安全考虑会设置国有资本的持股下限。民营资本进入后普遍缺乏话语权,大幅挫伤了民营资本参与“混改”的意愿,使得“混改”对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底,还是企业与政府之间关系的确定存在问题。因而,未来混合所有制改革任重而道远:一方面,出台相关的法规和配套政策,理顺企业与政府间的利益关系,进一步简政放权,减化审批手续,完善好公共服务,创造良好的“混改”条件;另一方面,进一步完善国有资产监管体制和国有资本运营机制,对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产等行为,要依法严肃处理,严防国有资产流失。
(1)结合材料一,运用经济制度的知识,分析我国深化国企混合所有制改革的经济意义。(6分)
(2)结合材料二和所学政治知识,分析说明政府在“混改”过程中如何处理好与企业的关系。(8分)
材料一:一直以来,国有企业改革虽然在兼并重组等方面取得了一些成功,但受困于严格的改革红线,国有企业的“混改”并未取得实质性突破,一些行业如电力、石油、天然气、电信等行政垄断并未真正打破,国有资本运营效率低下、治理机制不健全和经营投资责任机制不完善等问题依然存在。“混改”作为推进国有企业市场化的有效路径,是深化国企改革的重中之重。
2017年4月5日晚间,中国联通发布公告披露,联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革的重大事项,打响了2017年“混改”第一枪。
材料二:很多垄断行业的改革,出于国家安全考虑会设置国有资本的持股下限。民营资本进入后普遍缺乏话语权,大幅挫伤了民营资本参与“混改”的意愿,使得“混改”对国有企业提升市场竞争力的作用也大打折扣。说到底,还是企业与政府之间关系的确定存在问题。因而,未来混合所有制改革任重而道远:一方面,出台相关的法规和配套政策,理顺企业与政府间的利益关系,进一步简政放权,减化审批手续,完善好公共服务,创造良好的“混改”条件;另一方面,进一步完善国有资产监管体制和国有资本运营机制,对改革中出现的违法转让和侵吞国有资产等行为,要依法严肃处理,严防国有资产流失。
(1)结合材料一,运用经济制度的知识,分析我国深化国企混合所有制改革的经济意义。(6分)
(2)结合材料二和所学政治知识,分析说明政府在“混改”过程中如何处理好与企业的关系。(8分)
参考答案
参考解析
解析:(1)①混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,深化国企混合所有制改革,有利于实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展。
②有助于推动国有企业完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,从而提高国有资本的配置和运行效率。
③有利于扩大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力,更好地发挥国有经济的主导和支柱作用。
④有利于打破垄断,完善社会主义市场经济体制,激发社会资本活力,促进生产力发展。
(2)①切实履行经济职能,进行科学的宏观调控和市场监管,为国企“混改”营造良好的市场环境。
②完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,为企业的混合所有制改革提供科学的政策和法规支持。
③坚持依法行政,做到法定职责必须为,法无授权不可为,建立健全制约和监督机制,自觉接受人民监督。
④进一步简政放权,转变政府职能,不断完善公共服务体系,提高为国企“混改”的服务能力和水平。
②有助于推动国有企业完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,从而提高国有资本的配置和运行效率。
③有利于扩大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力,更好地发挥国有经济的主导和支柱作用。
④有利于打破垄断,完善社会主义市场经济体制,激发社会资本活力,促进生产力发展。
(2)①切实履行经济职能,进行科学的宏观调控和市场监管,为国企“混改”营造良好的市场环境。
②完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,为企业的混合所有制改革提供科学的政策和法规支持。
③坚持依法行政,做到法定职责必须为,法无授权不可为,建立健全制约和监督机制,自觉接受人民监督。
④进一步简政放权,转变政府职能,不断完善公共服务体系,提高为国企“混改”的服务能力和水平。
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考题
坚持和完善基本经济制度,要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。这是因为混合所有制经济是( )A.基本经济制度的重要实现形式B.坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择C.社会主义经济性质的根本体现D.公有制经济必要的有益的补充
考题
以下关于混合所有制改革的说法,不正确的是( )。A.混合所有制改革源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径
B.混合所有制是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济
C.混合所有制改革过程中国有企业会引入大量民营、社会资本
D.现阶段的混合所有制改革不允许外资参与
考题
国企改革方面,国家电网有限公司着力推进混合所有制改革,( ),不断提升国有资本运营效率,增强国有资本的带动力和影响力。A.引入战略资源
B.改善资本结构
C.优化企业治理
D.转换经营机制
考题
试述积极发展混合所有制经济的重要意义和主要措施
背景与答题要求
党的十五届四中全会、十六大、十六届三中全会、十八届三中全会,从“发展”,到“大力发展”,再到“积极发展”,逐步深化了对“发展混合所有制经济”的认识。党的十八届三中全会明确提出:“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。”
请按以下层次回答问题:
(一)混合所有制经济的内涵和本质 (二)积极发展混合所有制经济的意义 (三)积极发展混合所有制经济的主要措施
考题
新一轮国企改革大幕已经开启,目前已有北京、上海、山东等16个省份出台了国资国企改革方案,发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。使国企发展成为混合所有制经济()。 ①表明混合所有制经济是我国的基本经济制度的重要实现形式 ②有利于各种所有制资本融合发展,增强国有资本市场竞争力 ③可以消除影响和制约国有经济发展的各种市场和非市场因素 ④能够激发社会活力,推动国有经济成为我国国民经济的支柱A、①②B、②③C、①④D、③④
考题
中共十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股。这一改革有利于()A、提高公有制经济在各领域中的分布比例B、推动各种所有制经济相互促进、共同发展C、发挥混合所有制经济对经济发展的主导作用D、调整上层建筑以激发各种所有制企业的活力
考题
2015年9月,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,推进国有企业混合所有制改革。这说明() ①混合所有制将成为社会主义经济制度的基础 ②国有企业将转换经营机制,提高国有资本配置和运行效率 ③各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展 ④市场在资源配置中发挥决定性作用A、①②B、①④C、②③D、③④
考题
2015年9月13日,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布,提出国企改革要积极引入各类投资者实现股权多元化,发展混合所有制经济,大力推动国有企业改制上市。以上国企改革将() ①鼓励国有资本改变其资本属性入股上市 ②推动国有资产保值增值这一目标的实现 ③实现各种国有资本间的取长补短、相互促进 ④增强国有经济整体活力、放大国有资本功能A、①②B、③④C、①③D、②④
考题
振兴东北老工业基地是全国人民十分关注的问题,东北的国有企业通过实行股份制这种公司制来实现转型。股份制企业()A、是混合所有制经济B、是现代企业的一种资本组织形式C、是国有经济D、有利于提高企业和资本的运作效率
考题
2015年9月24日,国务院发布关于国有企业发展混合所有制经济的意见,混合所有制背景下国有资本有序进退基本成为共识,其本质是国有资本的重新布局,行业之间的横向整合、集团资产的优化调整。目前国企改革正在通过混合所有制来破除垄断、提升效率。国有企业混合所有制改革() ①就是国退民进,让社会共享改革成果 ②是我国公有制的重要实现形式之一 ③巩固和发展非公有制经济的必然要求 ④有利于促进各种所有制经济共同发展A、①②B、②③C、②④D、①③
考题
中央经济工作会议还要求,要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。加快国资国企改革,坚持(),做强做优做大国有资本,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。A、政企分开B、政资分开C、公平竞争原则
考题
2014年以来,我国各地积极落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,推进发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济有利于()①国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力②推动各种所有制经济相互促进、共同发展③促进投资主体多元化,完善产权保护制度④调整上层建筑以激发非公有制经济的活力A、①②B、③④C、②③D、②④
考题
党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要()。A、表现形式B、发展方向C、载体D、实现形式
考题
以下哪些属于十八届三中全会提出的发展混合所有制经济的具体措施?() A、 允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济B、 国有资本投资项目允许非国有资本参股C、 允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体
考题
要不断深化社会主义市场经济体制改革和各方面体制改革创新,不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破,着力构建()的体制机制。A、充满活力B、富有效率C、更加开放D、更加民主
考题
单选题中共十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济,允许更多国有经济和其他所有制经济发展交叉持股成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股。这一改革有利于()。A
提高公有制经济在各领域中的分布比例B
推动各种所有制经济相互促进、共同发展C
发挥混合所有制经济对经济发展的主导作用D
调整上层建筑以激发非公有制企业的活力
考题
多选题中央经济工作会议还要求,要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。加快国资国企改革,坚持(),做强做优做大国有资本,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。A政企分开B政资分开C公平竞争原则
考题
单选题一种以入股的方式筹集资金的一种资本组织形式,可以容纳多种所有制关系和所有制形式的是 ( )A
股份制B
国有制C
集体制D
混合制
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