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S省环保厅下发《关于加强S省环保执法工作的意见》，规定对造成环境污染问题严重的企业及其法定代表人从重处罚，该省W市Y县环保局贯彻该文件，认定N企业存在超标排污行为，与县水务局联合对N企业做出停产停业6个月限期治理，对N企业厂长刘某罚款1万元的决定。 1、本案可否当场作出处罚决定？为什么？ 2、《关于加强S省环保执法工作的意见》是地方政府规章还是规范性文件？ 3、本案既对企业本身又对其厂长处罚，是否违反一事不再罚原则？为什么？ 4、本案在作出处罚决定之前没有告知N企业有申请听证的权利，是否违法？为什么？
参考答案和解析
1.(1)①甲省环保厅发布《加强环境保护管理的规定》; ②乙县环保局扣押A企业生产的产品、乙县环保局对A企业的罚款; ③乙县政府的复议决定。 (2)②、③都属于行政诉讼的受案范围。 2.(1)被告是乙县政府。根据《行政诉讼法》规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。在本案件中复议机关乙县政府加重了对A企业的行政处罚，属于复议机关改变原具体行政行为的情形，应以乙县政府为被告。 (2)乙县所在地的中级人民法院。根据《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》，被告为县级以上人民政府的案件属于应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。本案的被告是乙县政府，所以应由乙县政府所在地的中级法院管辖。 (3)起诉的期限是自收到复议决定书15日内。根据《行政诉讼法》规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在本案中A企业对复议决定不服，应该在收到复议决定书15日内，向人民法院提起诉讼。 3.视为被诉具体行政行为没有相应的证据，该具体行政行为应被判决撤销。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，被告不提供证据或无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政没有相应的证据，行政行为没有合法的根据，法院应予以撤销。 4.不正确。根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查;但是，行政处罚显失公正的，法院可以判决变更。因此，法院一般只审查被诉具体行政行为的合法性，但对行政处罚还可以审查其合理性。本案中的罚款属于行政处罚。 5.可以。根据《行政复议法》，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的行政规定(即除规章、国务院行政法规、决定、命令之外的抽象行政行为)不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向复议机关提出对该规定的审查申请。本案中《加强环境保护管理的规定》是省环保厅发布的规定，在行政复议时可以附带请求审查。 6.可以;经审查后，应不承认其效力。理由如下：(1)《加强环境保护管理的规定》不是正式的法律渊源，对人民法院不具有法律规范意义上的约束力。根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的行政规定(即除规章、国务院行政法规、决定、命令之外的抽象行政行为)合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力;人民法院可以在裁判理由中对行政规定是否合法、有效、合理或适当进行评述。(2)根据行政处罚法，法律、法规、规章之外的文件不得设定和具体规定行政处罚;根据行政强制法，法律、法规以外的文件不得设定行政强制措施。故《加强环境保护管理的规定》设定查扣、罚款均是违法的。
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《环境保护法》规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的？A．如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日B．如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月C．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项D．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖
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某造纸企业因违法排污被举报，环保机关决定吊销企业排污许可证，并对阻挠行政执法的厂长处以拘留10日，对阻挠行政执法的企业员工处以警告。在环保机关作出决定前，上述处罚可以要求举行听证的是()A.对厂长的拘留B.对企业员工的警告C.吊销企业排污许可证D.吊销企业排污许可证和对厂长的拘留
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某企业因违反国家关于环境保护的相关规定而被当地县环保局作出责令停产停业的行政处罚。该厂提出听证申请，环保局拒绝。该企业遂申请行政复议。下列说法错误的是?( )A.环保局应当告知该企业有要求听证的权利B.环保局拒绝听证是违法的C.该企业申请行政复议将导致行政处罚决定停止执行D.即使该企业申请行政复议，行政处罚决定不停止执行
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某省环保厅经调查认定某省属企业造成环境严重污染。该省政府根据省环保厅的调查报告，决定责令该企业于1年内治理。由于该企业逾期未完成治理任务，该省政府又根据省环保厅的建议；作出责令该企业关闭的决定。该企业不服该责令关闭决定。下列哪些选项的说法正确？( )A．该企业依法可以直接提起行政诉讼B．若该企业起诉的，该省环保厅为本案第三人C．若该企业申请复议的，该省环保厅应当向省政府法制办提出责令关闭的证据、依据D．若该企业对复议决定不服的，可以向国务院申请作出最终裁决
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县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款1万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的？A.加收超标准排污费和罚款均为行政处罚B.一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫C.二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决D.一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审
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某县环保局根据《环境保护法》对违法排污企业做出罚款处罚决定,下列说法正确的是()。
A、如该企业不服，可在接到处罚通知之日起三个月内直接提起诉讼B、如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局只能申请人民法院强制执行C、如该企业不服，可以在接到处罚通知之日起60日内提起行政复议申请D、如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项
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京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定做出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。问题：(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么?(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再次作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?
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某环保局对超标排放污染物质的某化工厂做出了罚款的处罚决定，在化工厂履行了该处罚决定3个月后，环保局又以同一事实对该厂作出吊销排污许可证的处罚决定，此行为违反了下列何项原理?（ ）A．确定力B．拘束力C．公定力D．执行力
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县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款来万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?A．加收超标准排污费和罚款均为行政处罚B．一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫C．二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决D．一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审
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某区环保局对辖区内某工厂作出罚款5万元的行政处罚决定。该工厂不服，遂向区政府和市环保局同时申请行政复议．区政府在超过复议期限后未做出任何决定，市环保局经复议后决定维持区环保局的原具体行政行为。该工厂遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销区环保局的处罚决定。则本案的合适被告应当是：
考题
A县环保局在环境执法中．发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准．决定对B企业罚款10万元．罚款单盖上A县环保局的公章。B企业对此行政处罚不服，为此，B企业提起行政诉讼。被告是：
考题
A县环保局执法中，发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准，决定对B企业罚款11万元，罚款单盖上了A县环保局的公章。B企业对此行政处罚不服，为此B企业提出行政诉讼，被告是（ ）。A．A县环保局B．C市环保局C．A县环保局或C市环保局D．A县环保局和C市环保局 ?__?
考题
县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，
决定对其加收超标准排污费并处以罚款1万元。该企业认为决定违法诉至法院，
提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。
下列说法正确的是( )。A: 加收超标准排污费和罚款均为行政处罚
B: 一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院可以缺席判决
C: 二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决
D: 二审法院应当在收到上诉状之日起六个月内作出终审判决
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以下行为符合法律规定的是()。A.某快餐店在制作食物时非法添加苏丹红，被县工商局工作人员当场抓获，工商局工作人员认为证据确凿，作出责令停产停业的处罚决定，不再另行举行听证会
B.某县卫生局接到举报，某烤肉店把腐败的羊肉销售给顾客，于是派一名工作人员前往，对羊肉进行了查封和送检
C.某造纸厂将工业废水排入附近的河流，造成严重污染，县环保局决定对其罚款5万元
D.某县水利局对已经被环保局罚款5万元的污染企业，再次作出罚款3万元的处罚决定
考题
甲公司超标排放污染物，县环保局对其作出罚款20 万元的行政处罚决定，甲公司不服向县人民政府申请复议，县人民政府作出维持决定，甲公司仍不服向法院起诉。关于本案下列说法正确的是：A、本案的被告是县环保局
B、本案的被告是县政府
C、县人民法院对本案有管辖权
D、县人民法院及其上一级人民法院均对本案有管辖权
考题
2019年4月，三通公司因环境污染被甲县环保局处以罚款17万元，并责令其在1个月恢复被污染区域。三通公司到期未缴罚款；甲县环保局又对其作出加处罚款3万元的决定，三通公司仍未缴纳。
三通公司不服县环保局的处罚决定，向县人民政府申请行政复议，复议决定作出前，三通公司撤回了申请。
2019年6月15日，县环保局向三通公司送达催告书，告知三通公司10日内履行，如不按期履行，县环保局将申请人民法院强制执行，自其银行账户划拨相应款项。
2019年7月10日，三通公司又向甲县人民法院提起行政诉讼，要求撤销甲县环保局的行政处罚决定和加处罚款的决定。县法院发现起诉状内容缺少公司法定代表人部分信息，既没有立案，也没有作出不予立案的裁定。
2019年7月30日，案件交由市中级人民法院审理，审理过程中，三通公司和甲县环保局双方达成执行和解，约定县环保局将罚款减少至15万元，加处罚款减为1万元，三通公司在1个月内分两次予以缴纳。
若市中级人民法院经审理，认定被告行政处罚明显不当，则市中级人民法院的下列判决中，符合法律规定的有（ ）。A.判决撤销县环保局的加处罚款决定
B.判决罚款变更为15万元
C.判决变更罚款决定为责令停产
D.判决变更罚款为18万元，并不再加处罚款
E.判决确认县环保局的罚款及加处罚款行为违法
考题
因涉嫌违章排污，环保执法部门拟对甲企业做出责令停产停业的处罚。下列说法不正确的是（ ）A.环保执法部门应当告知甲企业有要求举行听证的权利
B.若甲企业要求听证，行政机关应当组织听证，听证费用由甲企业承担
C.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，甲企业有权申请其回避
D.甲企业可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理
考题
某企业因造成环境污染被环保部门责令停产停业，在环保部门最终作出行政处罚决定以前，下列表述中（）哪些是正确的？A、环保部门应当告知该企业有要求举行听证的权利B、举行听证的有关费用由环保部门与该企业合理分担C、听证应当公开D、公开该企业法人代表人可以自己参加听证，也可以委托律师代理参加听证
考题
某企业因违反国家关于环境保护的相关规定而被当地县环保局作出责令停产停业的行政处罚。该厂提出听证申请，环保局拒绝。该企业遂申请行政复议。下列说法错误的是（）A、环保局应当告知该企业有要求听证的权利B、环保局拒绝听证是违法的C、该企业申请行政复议将导致行政处罚决定停止执行D、即使该企业申请行政复议，行政处罚决定不停止执行
考题
县环保局对某企业污染事件举行听证会，听证会由调查小组组长王某主持，县电视台几家新闻单位知悉后前来采访，被环保局拒绝。该县环保局制作了笔录，经讨论当场宣布处罚决定。其中，县环保局行为违反行政处罚听证程序的有（）。A、听证会由调查小组组长王某主持B、县环保局拒绝了新闻媒体采访C、县环保局制作了听证笔录D、县环保局当场宣布处罚决定
考题
某环保局对一企业作出罚款3000元处罚。该企业以处罚决定事实不清、适用法律错误向区法院起诉，区法院维持了环保局的处罚决定。该企业提起上诉。下列关于二审裁判的表述哪一项是正确的？（）A、只能对区法院的判决的效力作出确认，而不能涉及处罚决定B、如需要改变区法院的判决的，应当同时对处罚决定作出判决C、如需要改变一审判决的，可以同时对处罚决定作出判决D、如裁定撤销原判、发回重审的，应当同时对处罚决定作出判决
考题
某环保局对一企业作出罚款1万元的处罚。该企业逾期不缴纳，某环保局按日加处罚款3%。下列说法正确的有：（）A、加处罚款属于执行罚B、环保局无权加处罚款C、环保局应告知该企业加处罚款的标准D、加处罚款的数额不得超过2万元
考题
某市环保局发现辖区内一家工厂违反规定大量排放工业污水，准备作出
责令停产停业的处罚决定。市环保局下列行为符合行政处罚法定程序的有A、在作出责令停产停业处罚决定前
告知该工厂有要求举行听证的权
利B、在作出处罚决定前充分听取该工
厂陈述和申辩C、市环保局在听证七日前通知该工
厂举行听证的时间、地点D、市环保局作出处罚决定后告知该
工厂依法享有的权利
考题
单选题A县环保局在环境执法中，发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准。决定对B企业罚款10万元，罚款单盖上A县环保局的公章。B企业对此行政处罚不服，为此，B企业提起行政诉讼。被告是（）。A
A县环保局B
C市环保局C
A县环保局或者C市环保局D
A县环保局和C市环保局
考题
单选题某工地施工扬尘严重，市环保局接到群众举报并经行查实后，依法判其作出停工整改并处以3万元罚款的行为处罚，施工企业认为处罚过高，（）申请行政复议。A
市环保局B
省建设厅C
市人民政府D
省人民政府
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不定项题某环保局对一企业作出罚款1万元的处罚。该企业逾期不缴纳，某环保局按日加处罚款3%。下列说法正确的有：（）A加处罚款属于执行罚B环保局无权加处罚款C环保局应告知该企业加处罚款的标准D加处罚款的数额不得超过2万元
考题
多选题某环保局对一企业作出罚款1万元的处罚，该企业逾期不缴纳，某环保局按日加处罚款3%。下列说法正确的是（ ）。A加处罚款属于执行罚B环保局无权加处罚款C环保局应告知该企业加处罚款的标准D加处罚款的数额不得超过2万元
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