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选项B：适用增值税零税率；选项D：正常征收增值税。

本题考核行政许可实施的审查与决定程序。行政机关作出不予行政许可，应当书面说明理由，包括事实、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知复议、诉讼权利。准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅。所以选项A错误。依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的行政许可，直接由下级机关转送，申请人一次申请即可。下级行政机关的审查意见只是初步的，上级行政机关作出的决定才是正式的决定。上级行政机关是这种情况下的行政许可权主体。所以选项B错误，选项C正确。如果需要对申请材料的实质内容进行核实，也可以进行实地核查，但是应当指派两名以上工作人员进行。所以选项D错误。

选项AD，属于行政复议终止的情形。
1.行政复议中止的情形：
（1）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（2）作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（4）作为申请人的公民下落不明或者被宣告失踪的；
（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（6）行政复议机关因不可抗力原因暂时不能履行工作职责的；
（7）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（8）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（9）其他需要中止行政复议的情形。
2.行政复议终止的情形：
（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（2）作为申请人的公民死亡，没有近亲属，或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（4）申请人与被申请人依照《税务行政复议规则》第八十七条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（5）行政复议申请受理以后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理，或者人民法院已经受理的；
（6）中止行政复议前三项，满60日行政复议中止的原因未消除的，行政复议终止。