为什么呢

银行承兑汇票的承兑人是银行，银行在承兑之前是付款人，不是票据的债务人，付款人承兑之后成为承兑人，承兑人是票据的债务人，付款是债务人的责任。

　　办理支付结算的原则中有一条是“银行不垫款原则”，关于这个原则要注意，这是针对银行是中介机构这个地位来说的，也就是说，银行作为代理付款人是不能代委托人垫款付款的，即在行使“资金中介”的这个职责上是不能垫用自己的资金的，但银行如果转换为其他的角色，例如是银行承兑汇票的承兑人的，此时银行就不是代理付款人了，一旦承兑，就是绝对付款义务人，即便出票人的账户余额不足，银行也是要用自己的钱来支付的。因此，“银行不垫款”原则是相对的，要看银行所从事结算资金具体业务的性质。