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2017年6月，为了贯彻落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件精神，某中央级事业单位制定了本单位《内部控制规范工作手册（试行）》。该手册规定：单位应当加强对外投资管理，确保对外投资的可行性研究与评估。对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容职务相互分离。为了更好地防范投资风险，财务处建议对外投资无论金额大小，均由单位领导班子集体研究决定后执行。
要求：判断上述建议是否正确，并说明理由。

某行政部门及其所属单位尚未实行国库集中支付和政府采购制度。
2005 年 4 月，审计机关对该部门及其所属单位 2004 年度预算执行情况进行审计，在审计过
程中，发现下列情况或事项：
(1)该部门基于所属单位较多，为方便年终结算工作，在制定的内部财务管理制度中，对所
属单位预算拨款的截止日和年终决算的结账日规定为每年 12 月 25 日。
(2)财政拨付该部门某所属单位专项科研经费 500 万元，该部门在转拨时调剂 200 万元用于弥补本级专项经费不足。
(3)该部门在行政执法过程中没收一批物资，已委托某拍卖行拍卖，取得拍卖收入 200 万元。
该部门将其确认为预算外资金收入。
(4)该部门当年将其所属非独立核算的培训中心，设立登记为独立核算的国有事业法人单位。
鉴于培训中心改制后，财政不再安排日常经费，该部门为了扶持培训中心的起步发展，报经财政部门批准，向培训中心无偿划拨一座办公楼，办公楼账面原价为 600 万元，该部门按此金额转销
了固定资产和固定基金;向培训中心有偿转让三部小汽车，作价 80 万元，账面原价为 l00 万元，该部门将其差额 20 万元确认为支出。
(5)年终结账时，为了全面反映当年预算收支情况，该部门将当年收到财政预拨的下年度经
费 800 万元转入结余。
要求：

分析、判断事项(2)至(5)中，该部门对各事项的做法或会计处理是否正确?如不正确，请
简述正确的会计处理。

某公司以生产建材并出口为主营业务。20×8 年 11 月，公司根据中央关于保增长、扩内需、调结构等应对金融危机重大决策，紧急召开董事会全体会议，研究提升公司业绩、保障公司可持续经营的系列措施。以下是董事长赵某、总经理钱某、总会计师孙某在董事会全体会议上的发言
摘要：
董事长赵某：
本次金融危机对我公司出口影响较大，当前的首要任务是加强公司的控制力，向管理要效益，同时调整经营范围。现提出如下意见：
（1）公司对下属各子公司的重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免及大额资金支付
等，均由公司董事会集体统一决策。
（2）信息化是强化管理的重要手段。公司应当全面推进信息化建设，运用现代信息技术和
手段，对各子公司的经营活动实施动态监控。
（3）国内建筑行业发展前景较好，可将公司章程规定的业务范围由建材生产和建材出口向
建筑行业扩展，请总经理抓紧组织起草投资方案和修改公司章程议案，报董事会审议通过后实施。
总经理钱某：
我完全赞同董事长意见，公司建材出口遭受金融危机重创，但某些特定节能环保建材国内市场需求较大，国家还有许多税收优惠政策，我们应当合理筹划，用好用足，既贯彻了国家政策，同时能够提升公司业绩。
（1）根据《国家重点支持的高新技术领域》等规定，公司开发特定节能环保新型建材，本
年度内发生的新产品设计费、设备的折旧费和租赁费、工艺装备开发及制造费等研究开发费用，计算应纳税所得额时，未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除。
（2）公司向建筑行业转型，使用自产新型建材，可以享受免交增值税的优惠政策，能够大
幅度增加公司收入。
（3）市税务机关负责减免流转税和所得税，公司应当加强与税务机关沟通并搞好关系，取
得他们的支持，争取减免公司流转税和所得税，以减轻公司负担。
总会计师孙某：
董事长和总经理的意见都很好，通过强化公司控制力，调整经营范围并合理进行税收筹划等措施，可以使公司走出困境，但实现公司年初确定的利润目标，形势仍然十分严峻，还可在扩大内销收入、控制成本费用、调整会计政策等方面采取措施，渡过难关。
（1）目前 A 种建材备受国内市场追捧，供不应求，许多厂商已与我公司达成了 20×9 年购买该种建材的意向并支付了定金，可以按照支付定金的建材内销价格确认 20×8 年销售收入，有助于实现当年利润指标。
（2）本年度还有两个月，可以大幅度压缩成本费用。公司从现在开始，应当严格控制各项不合理开支，严禁突击花钱，原定年终召开的系列大规模会议可以改为电视电话会议。
（3）通过上述措施完成当年利润目标如仍有缺口，可根据公司经营环境的宏观变化，在会计政策方面进行适当调整，比如适度少转内销存货成本和减提固定资产减值准备、无形资产减值准备等，按规定这属于公司的专业判断，企业会计准则是允许的。
会议围绕上述发言进行了充分讨论，全体董事一致通过，最后董事长责成总经理贯彻落实。
要求：

依据现行会计、税收、公司法律制度有关规定，分析、判断董事长赵某、总经理钱某、总会
计师孙某在董事会全体会议发言提出的各项措施有哪些不当之处，并分别简要说明理由。

淮海化工厂系国有工业企业，经批准从 2004 年 1 月 1 日开始执行《企业会计制度》。为了保证新制度的贯彻实施，该厂根据《企业会计制度》制定了《淮海化工厂会计核算办法》，并组织业务培训。在培训班上，总会计师就执行新制度、办法的内容等作了系统讲解。部分会计人员感到对会计政策变更的条件、会计估计变更的原因以及相应的会计处理方法不理解，向总会计师请教。总会计师根据《企业会计制度》的有关规定，作了解答；同时结合本企业实际，系统地归纳了执行新制度、办法的主要变化情况。
1．2004 年执行的新制度、办法与该厂原做法相比，主要有以下几个方面的变化：
(1)计提坏账准备的范围由应收账款扩大至应收账款和其他应收款。
(2)要求对存货、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等资产的账面价值定期进行检查；如发生减值，应计提减值准备。
(3)将存货的日常核算由实际成本法改为计划成本法，期末编制会计报表时再将计划成本调整为实际成本。
(4)待处理财产损溢的余额在资产负债表以资产列示，改为：在期末编制会计报表前查明原因，报厂长办公会议批准后处理完毕；未获批准的，应在对外提供财务会计报告时先行处理；其后批准处理的金额与已处理的金额不一致的，调整会计报表相关项目的年初数。
(5)将收入的确认标准由按照发出商品、同时收讫价款或者取得索取价款的凭据确认收入，改为在同时满足以下四个条件时才能确认收入：①企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；②企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施控制；③与交易相关的经济利益能够流人企业；④相关的收入和成本能够可靠地计量。
(6)将所得税的会计处理方法由应付税款法改为债务法。
2．2005 年 1 月，该厂对一年来执行新制度、办法的情况进行了总结，结合企业实际情况，决定从 2005 年 1 月 1 日起对坏账准备和固定资产的会计处理方法作以下调整： -
(1)坏账准备的计提比例由全部应收款项余额的 3‰～5‰改为：1 年以内账龄的，计提比例
为 5％；l～2 年账龄的，计提比例为 10％；2～3 年账龄的，计提比例为 50％；3 年以上账龄的，计提比例为 100％。
(2)将某条生产线的折旧方法由直线法改为年数总和法。
要求：

请分别指出淮海化工厂 2004 年和 2005 年所作会计处理方法变更中，哪些属于会计政策变更?哪些属于会计估计变更?