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城市公共自行车是城市轨道交通和地面常规公交的重要补充和延伸，是为市民提供绿色出行、解决市民“最后一公里”出行的重要公共产品。为进一步完善城市的公共交通体系，M市公共自行车服务系统自2015年1月1日起开通试运营，采用的是“政府包办、分区运营”模式。这一工作由M市交通局下属的单位——公共自行车管理服务中心（以下简称中心）负责。
M市公共自行车采取分辖区管理的办法。在城区每个辖区内人流密集处，如公交站、社区门口、学校、商场等设置若干公共自行车服务站点。每个站点配有停车桩和读卡器，并投放10～15辆自行车。诸多站点共同组成一个网络，通过公共自行车租用管理系统来管理。
年龄在16周岁到70周岁的市民，可凭借本人身份证或其他有效证件，由本人到有人工服务的站点或中心办理租车卡。办卡时需填写办卡申请表，签订相关协议，交纳相应保证金。如遇租车卡损坏、遗失或退卡等情况，必须由本人持有效证件，到中心办理相关手续。租车时，市民只需在读卡器上刷一下租车卡，即可取车；在本辖区内任何一个站点，都可刷卡还车。自行车每天使用不限次数，每次2小时内免费，单次超时按1元/小时收取超时费；超过24小时未还车视为违约并追究违约责任。
在试运行的一年时间里，M市累计建成公共自行车服务站点268个、投放公共自行车3750辆，累计发放租车卡2．5万张，日均租借自行车约1万辆次。公共自行车因其低碳环保、节能减排、绿色出行的特点得到了广大市民的支持。该市计划到2018年末，以“城区先行，覆盖全市”为目标，实现全市公共自行车全覆盖，全面建成功能完备的公共自行车租用管理系统，更好地服务于M市市民，提升城市形象。


下面是《M市晚报》2016年3月15日的一则报道：
2016年1月1日起，又有一批公共自行车“上路”了，2小时内免费，2小时以上每小时1元，这对市民来说很实惠。但几个月使用下来，市民的抱怨也多了起来，而具争议的问题是：公共自行车要不要加锁？
一些市民认为，租了公共自行车以后，路上难免临时想办点小事，而现在站点还不够多，不带锁的公共自行车中途该如何保管真是个难题，最好还是带锁。
家住梧桐花园的市民李先生借了辆公共自行车准备去地铁站，途经银行，突然想起要存钱，估计也就是三五分钟，可公共自行车不带锁，附近又没有站点，李先生只好将自行车停在银行门口，时不时就扭头透过玻璃门盯着车，生怕车子被偷，“如果自行车带锁，就可以锁好了停在银行的非机动车停车处，那可就省心多了。”李先生说。
市民张女士也认为应该带锁，“我每周都借好几次公共自行车，有时路过市场，想进去看看买些东西都不敢，有一次索性推着自行车进去逛。万一被人偷走了，要赔980块呢！我也看到有人自带锁的。”在近千元的赔偿金和麻烦之间，张女士纠结后选择了不怕麻烦，经常走很远还车，买好东西后再回去借一次。
另外一种声音则认为公共自行车就是不应该配锁。
市民乐先生认为，“有锁只是方便了那些想霸占公共自行车的人。带锁后，有些人会图方便，怕高峰期车紧张借不到，还车后锁上，拔钥匙走人，留下一辆带锁的公共自行车。这样别人看得见借不着，他却可以保证随时有车借，周转率就会下降，那还能叫公共自行车么？岂不成了个别人的私家车了？再说，有了钥匙，就有可能弄丢、弄折，更麻烦！而且我觉得有锁没锁对小偷来说没什么差别，以小偷的技术，什么锁打不开啊？”
市民林先生则认为，“带锁后就会有人乱停乱放，对公共自行车的爱惜程度肯定会有所下降。不带锁对公共自行车的维护比较有利。”
针对市民热议的“公共自行车是否加锁”的问题，记者采访了中心工作人员，该人员表示：“设置公共自行车主要是为了解决市民出行的‘最后一公里’问题，提供‘点对点’的服务，而不是让市民骑着去办事。如果需要中途停靠，也应该先找站点还车，办完事再重新租用。而且现有车辆中大部分已经使用多年，面临报废更新，再加装车锁会增加重置成本。目前，中心没有对现有自行车加装锁具的计划。”


M市公共自行车服务系统运行以来，引发了市民热议，以下是某网站部分网友的评论：
网友“幸福海苔”：很好，便民，地铁、公交、自行车三位一体，合理又环保，为我们带来便利。
网友“琪琪”：非常喜欢它的款式，第一次看到这些公共自行车的时候就喜欢得不行，它的颜色真的很赞，清爽鲜艳的草绿色给人带来活力和动力，寓意着轻松出行、健康环保。不过，这么漂亮的车子，有人竟然往上面粘贴小广告，缺不缺德啊！
网友“dawei1235”：坐公交到站点，骑上公共自行车，就能到目的地，比开车方便，不用找车位，不用交停车费。但时间久了，自行车骑起来咯吱咯吱响，有些车座上还有破洞。自行车还是露天停放，下雨就这么淋着，车座上都是水，屁股都坐湿了。想想自行车是铁做的，这么淋雨真的没事吗？
网友“噼里啪啦”：超级方便啊！家门口、单位附近、公交站旁都有站点，但就是车太少，不早起就借不到啊！
网友“强扭的瓜”：有的站点经常租不到车，有的站点总是还不上车，这点很麻烦。另外，有时候没走几步就一个站点，有时候走大半天也遇不到一个，能不能合理规划一下啊？
网友“梦之叶”：非常方便实惠，只有一两站路的时候就骑骑自行车还是挺好的，尤其堵车的时候，而且在2个小时内还是免费的，就是希望站点更多一点。
网友“前进哥”：绿色出行，就是自行车骑起来有点重，感觉不轻便。
网友“小资”：我家小区附近现在有覆盖，不过单位附近没有，所以还得自备交通工具上班。
网友“飘荡云天”：站点离我们校门口较远，不太方便。
网友“1+1”：能不能投放一批双人自行车啊，那样我就可以和老公一起骑车运动了，想想都开心！
网友“大张婆”：最近发现有人偷车，警察叔叔快来管管吧！
网友“太阳之子”：车子少，退卡换卡还要跑服务中心。上次租车卡丢了，为办挂失把我腿都跑断了，路又远，手续还要这要那，麻烦！
网友“风从车方来”：有了公共自行车是好事，但有时也烦人，有天晚上十点多加班骑公共自行车回去，到了站点怎么也还不上，打夜间服务电话，根本就没人接！
网友“我姓陈”：讲下昨天的遭遇，计划从自家附近的公共自行车站点取车，前往工人文化宫附近。站点没车，等半天，才租到一辆车。当到了工人文化宫门前的站点想还车时发现，把车推入车槽后系统无反应。连续尝试了三个车槽，都无法顺利还车。后来，附近施工的一个小伙子帮忙，把车使劲儿往车槽里撞，系统才提示还车成功，我都担心把车槽弄坏了。
网友“晨晨妈”：可不可以安上儿童座椅啊，我就可以每天送孩子去幼儿园啦。
网友“米琪琪”：我家门口倒是有个站点，但形同虚设，因为停车桩区域常年被一些私家车占用，搞得公共自行车无处还，所以也无车可租，有关部门能不能管管啊？
网友“大雪无痕”：很多车零部件都不齐全，车铃、脚蹬不是丢失就是破损，车座歪斜，车闸不灵，怎么这么长时间都没人维修呢？再有，系统经常故障，动不动就多扣费。
网友“清风徐徐”：反映个情况，位于地铁2号线中山路站C出口的公共自行车站点仅有12根停车桩，早高峰时段常常不够用。早晨从小区骑公共自行车到地铁口，停车桩早用完了，难道还要骑个车满世界再去找站点？想弃车吧，没锁，担心丢了交赔偿金；停到其他站点吧，费时费力。
网友“小凳子小邓子”：公共自行车确实不错，不过，现在骑自行车的环境不好，马路越修越宽，可非机动车道却越来越窄，很多时候要在人行道上骑车。现在骑自行车，又要躲汽车，还要让行人，体验严重不爽。
网友“金樱子”：前几天，我带外地来的朋友到东湖景区游玩，景区的观光自行车都租完了，老板就找来一辆公共自行车租给我们，租给我们的价格可是1个小时20块啊！这是利用公共资源牟利啊，外地朋友直说M市人真有经济头脑，听得我脸上火辣辣的。
网友“缘分天空”：东城、西城、南城三个区的自行车分别是橙色、绿色和红色，式样不一，租车卡也一直不能通用，影响了车辆的使用效率，卡不能通用，真的很麻烦。本身办卡就很麻烦，身上几张公共自行车卡，万一丢了还要补办，什么时候能“一卡通”就好了。
网友“小燕子”：强烈要求考虑一下我们小个子人的感受！车座对我来说都太高了，我也不能随身带个扳手吧，能不能安排一些小一点的车型啊？
网友“飞刀”：昨天我看到一个爸爸，把车拿给他七八岁的小孩骑，这也太危险了！人家明明规定16岁以上的成年人才能骑。这不是玩命吗？
网友“菜菜”：这样的问题多了去了，酒后骑车，生病了骑车，身体不方便也骑车，闯红灯、上机动车道上去骑车，这不都是给自己找麻烦吗？


这天，M市南山街道望川社区居委会主任来到中心反映意见。
“前天我们社区的居民看到公共自行车新设站点的公示后，觉得我们社区的人要比望麓社区的人多得多，但是新站点却设在马路对面的望麓社区，这很不公平。希望能够把站点设在我们望川社区这边。”
工作人员解释道：“我们也曾设想过，在望川社区设点。但是望川的十来家商户坚决不同意，说会影响他们的生意。”
“那么稍微往南一点呢？”
“不可以的，那会侵占盲道的。”
“那么往南再挪一点吧。”
“不行啊，那里有绿化带，在那设点会破坏行道树。”
“那为什么不移动绿化带？”
“这个需要和规划、园林、市政、通信、电力等多个部门协调，因为绿化带地下管线非常复杂，会有很多困难。”
“要不就再往南挪挪？”
“再往南，就与南边的路川站相隔太近，只剩下四五百米，同时与北边的东坡站太远。并且这对于望麓社区的居民来说也不方便。”
“那设在朝阳食品厂门口，怎么样？”
“那片地是人家食品厂的用地。以前也有过类似的情况，在人家的用地上设点，施工受到阻挠，不得不停下来，还又重新选了址。”
“那在我们社区北边增设一个站点呗。这样我们两个社区的人都方便了。”
“我们也想多设点啊。但资金不是有限么？我们得统筹考虑分布的情况啊。在这么近的间隔设两个点也说不过去呀！”


为了有效提高M市公共自行车管理服务水平，中心工作人员前往H市进行调研。H市人口数量、城市规模、经济发展水平与M市相近。以下是H市公共自行车租用管理的相关情况介绍。
H市拥有国内最完善的城市公共自行车系统。2013年，美国某专业户外活动网站评选出16个全球最好的公共自行车系统，H市名列前茅。到2015年底，H市总计拥有3504个服务站点和8．41万辆公共自行车，平均每万人的公共自行车拥有量达到了121辆。2015年，H市公共自行车的累计租用量超过1亿次，平均日利用率是每辆车3．75次。
H市公共自行车系统由控制中心、信息发布系统、区域调度中心和公共自行车服务站点组成。控制中心主要承担数据的搜集、交换和处理，并通过发布实时数据对各服务站点的车辆进行调度，起到了总体规划的作用。信息发布系统由网站、手机微信、APP平台、广播电台等构成。公众可通过上述媒介，随时了解公共自行车实时可借还数量，合理选择出行方式。区域调度中心根据控制中心指令，实时完成各站点之间的车辆调度，实现公共自行车在区域站点之间动态流动。公共自行车服务站点负责提供租车还车业务。除了人工服务之外，H市还实现了部分站点自主操作，智能管理。承租人无需工作人员辅助，只需刷IC卡，即可自助完成租还车业务。另外，该市还设置了24小时服务站点，30分钟内就有工作人员为市民提供帮助。在一些主要站点，还配备了维修调度人员和服务人员，极大提高了自行车的流转率和利用率。H市还为公共自行车配备了高科技、人性化新型防盗装置，有效防止了车辆被盗。
H市制定了相应的规章制度。《H市公共自行车租用服务公约》《H市公共自行车安全骑行要则》和《H市公共自行车损坏、遗失赔偿标准》，对承租者的相关权利和义务都提出了明确的要求。
H市在全市范围内实现了公共自行车的“通租通还”。承租者可以在任意一个服务站点租车、还车。持有公交IC卡的本市市民，可凭借公交IC卡租借公共自行车；无公交IC卡的市民和外地游客，可凭个人身份证和其他有效证件申请Z卡（即新增的公交IC卡卡种），缴纳合理费用后，租借公共自行车。Z卡的整个办理过程快捷方便，前后不到一分钟。
H市形成了规范的租还车管理程序。租车时由工作人员与承租人一起查验车况，包括车身、车架、刹车系统等部件安全性能，确认车况完好后，承租人在租车凭证上签字确认，即可租车。该凭证也作为还车凭证。如果在智能租车点，只需在自行车锁止器上面刷一下IC卡，绿灯亮后即表示借到了车；还车时，也只需先把车推进“车况受检区”停留约3秒钟，摄录机就会自动给车拍照，检查车辆是否完好，然后把车推入锁止器，即完成了还车程序。H市还制定了科学合理的收费标准。在该市所有服务站点刷卡租车，实行“阶梯式收费”，前1小时免费，1～2小时为1元，2～3小时为2元，3小时以上每小时为3元。阶梯式收费方式起到了督促承租人及时还车，能够避免个人长时间无故占用自行车行为，这样既提高了公共自行车使用效率，又帮助租车的市民养成了“随用随租”的好习惯。

假如你是M市公共自行车管理服务中心的一名工作人员，根据背景材料，完成下列任务。
四、中心拟制定《M市公共自行车使用管理办法》，由你负责撰写“承租人行为规范”部分。请你借鉴H市的经验做法，结合本市情况，围绕租车、用车、还车三个环节，列出公共自行车承租人的行为规范要求。（40分）
要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在350字以内。

下列属于市场机制构成要素的是( )。

A.竞争
B.技术
C.资本
D.企业

根据“一带一路”建设的合作重点，下列属于政策沟通主要内容的是（ ）。

A.鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资
B.加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制
C.传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来
D.支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券

下列发文字号正确的是()。

A.[2015]×政3号
B.×发[2015]第3号
C.×[2015]4号
D.×发[2015]1号