单选题

国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？（　　）[2014年真题]

A 设立由全国人大及其常委会最终决定

B 合并由国务院最终决定

C 编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定

D 依法履行国务院基本的行政管理职能

解析：
AB两项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。由此可见，国家税务总局的设立、合并均由国务院最终决定。
C项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第19条规定，国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。故国家税务总局编制的增加应由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准，而不是由国务院机构编制管理机关最终决定。
D项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第3、4款规定，国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。因此，国家税务总局作为国务院直属机构而不是国务院组成部门，无权履行国务院基本的行政管理职能。