多选题

海关总署，为国务院的直属机构、正部级单位。关于海关总署的设立和编制管理，下列哪些选项是错误的？（　　）[2018年真题]

A它的设立由全国人大或者全国人大常委会决定

B海关总署有权制定规章

C海关总署可以自行设立司级和处级内设机构

D海关总署编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定

解析：
A项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。因此，海关总署的设立由国务院决定。
B项，《立法法》第80条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可知，海关总署作为国务院的直属机构有权制定规章。
C项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。可知，海关总署的司级内设机构的设立应当由国务院来决定，处级内设机构的设立可以由海关总署来决定。
D项，《国务院行政机构设置和编制管理条例》第19条规定，国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。可知，海关总署编制的增加由国务院最终决定。