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某80万吨矿井采用一对立井井筒开拓方式，一施工企业承揽了一个直径为5m,深度为410m的主井井筒，承包价格为每米2万元，另外临时设施费为100万元，总承包价格为1000
万元。
在施工过程中，建设单位提出设计更改，使井筒深度增加了 100m。业主提出按原价每米2 万元的造价，增加费用170万元，与承包商商议。
问题：
(1）建设单位提出的计价方法是否合理？
(2）提出承包商的合理处理意见。
(3）说明各种合同变更的程序。
某80万吨矿井采用一对立井井筒开拓方式，一施工企业承揽了一个直径为5m,深度为410m的主井井筒，承包价格为每米2万元，另外临时设施费为100万元，总承包价格为1000
万元。
在施工过程中，建设单位提出设计更改，使井筒深度增加了 100m。业主提出按原价每米2 万元的造价，增加费用170万元，与承包商商议。
问题：
(1）建设单位提出的计价方法是否合理？
(2）提出承包商的合理处理意见。
(3）说明各种合同变更的程序。
参考答案
参考解析
解析：合同内容变更经常有工程量变更、工程质量或特性变更、工程位置尺寸变更、删减合同工 作内容、附加一些工程、施工时间或工期的变更等内容。
(1）根据合同变更范围的规定，增加工程量的变更指令应是增加与合同工作范围性质一致 的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他目前正在使用或计划使用 的施工设备范围去完成新增工程。显然，井筒加深100m，不仅是简单的工程量增加。因为由于井筒深度增加100m，至少是现有的提升钢丝绳需要更换。因为案例没有交待其他设备设施及地质水文条件等内容，可能的更换还包括绞车、排水等。如果地质条件复杂，还会影响施工方案。 因此，这种变更的要求应该“按一个单独的合同来对待”，因为它超过施工单位目前正在使用或 计划使用的施工设备所能够完成的工程范围。因此建设单位提出的计价方法是不合理的。
(2）针对建设单位提出的计价方法，施工单位可以提出在费用增加170万元的基础上增加 设备和设施更换维修等额外费用（这里主要是各提升、悬吊钢丝绳的费用和工期），以及相应的辅助费；当然，按照规定，承包商也可以同意将此项工作按变更对待。
(3) 一般的合同变更，可以由业主（监理工程师）发布变更指示或以要求承包商递交变更 建议书的任何一种方式提出变更。
业主的变更指示是业主根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示，并在指示中包括详细的变更内容、原则，并提供有关文件图纸等资料。
要求承包商递交建议书后再确定的变更。其程序为：业主将计划变更事项通知承包商，并 要求他递交实施变更的建议书，承包商对此应尽快予以答复，提出变更建议书。但承包商的建 议书只是作为业主决定是否实施变更的参考；承包商应待业主作出是否变更的决定，业主应尽 快通知承包商说明批准与否或提出意见。承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。
(1）根据合同变更范围的规定，增加工程量的变更指令应是增加与合同工作范围性质一致 的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他目前正在使用或计划使用 的施工设备范围去完成新增工程。显然，井筒加深100m，不仅是简单的工程量增加。因为由于井筒深度增加100m，至少是现有的提升钢丝绳需要更换。因为案例没有交待其他设备设施及地质水文条件等内容，可能的更换还包括绞车、排水等。如果地质条件复杂，还会影响施工方案。 因此，这种变更的要求应该“按一个单独的合同来对待”，因为它超过施工单位目前正在使用或 计划使用的施工设备所能够完成的工程范围。因此建设单位提出的计价方法是不合理的。
(2）针对建设单位提出的计价方法，施工单位可以提出在费用增加170万元的基础上增加 设备和设施更换维修等额外费用（这里主要是各提升、悬吊钢丝绳的费用和工期），以及相应的辅助费；当然，按照规定，承包商也可以同意将此项工作按变更对待。
(3) 一般的合同变更，可以由业主（监理工程师）发布变更指示或以要求承包商递交变更 建议书的任何一种方式提出变更。
业主的变更指示是业主根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示，并在指示中包括详细的变更内容、原则，并提供有关文件图纸等资料。
要求承包商递交建议书后再确定的变更。其程序为：业主将计划变更事项通知承包商，并 要求他递交实施变更的建议书，承包商对此应尽快予以答复，提出变更建议书。但承包商的建 议书只是作为业主决定是否实施变更的参考；承包商应待业主作出是否变更的决定，业主应尽 快通知承包商说明批准与否或提出意见。承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。
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