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某市为了解决本地中小学教师住宿难问题，打算以招标方式建设一片住宅区，采用公 开招标方式。经过一系列的评标和定标，最后确定A单位为排名第一的中标候选人，B单 位排名第二，C单位排名第三。其中A单位的中标价格低于有效投标报价平均值20%，招 标人怀疑其价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出A单位需要在招标文件规定的中 标价5%的履约担保金额基础上，增加中标价10%，即按中标价的15%提供履约担保，否 则不与其签订合同协议书。 A单位按照招标文件规定，只愿意提供中标价5%额度的履约担 保。为此，招标人以中标候选人A单位未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标


资格，直接与排名第二的中标候选人签订了合同。


【问题】


1．建设工程施工合同的特点包括哪些？


2．本案例中招标人与排名第二的中标候选人签订的合同文件应由哪些内容组成？


3．为确保合同有效履行，在订立合同前后招标人应采取哪些措施进行防范？


参考答案

参考解析
解析：

1．建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建设施工、设备安装、 设备调试、工程保修等工作内容，明确合同双方当事人权利和义务的协议。根据法律法规 的规定和实践的总结，建设工程施工合同通常具有以下特点：


(1)建设工程施工合同应当采用书面形式；


(2)建设工程施工合同主体资格的特殊要求；


(3)建设工程施工合同订立和履行受到监管；


(4)建设工程施工合同的履行具有长期性及复杂性。


2．通过招标投标活动订立的施工合同，其合同文件应当由协议书、通用合同条款、专 用合同条款、技术要求、设计图纸、已标价工程量清单等附件构成，标准施工招标文件仅 提供了前述通用合同条款和附件部分。


因此本案例中合同文件应由协议书、通用合同条款、专用合同条款、技术要求、设计


图纸、已标价工程量清单组成。


3．(1)建设工程施工合同订立的管理可以划分为订立前管理和合同订立管理。除合同 规划工作以外，合同订立前的管理工作包括：①必须采取严谨、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作；②合同需求确定和市场调研工作，如项目品质和功能需求、市场资源的现状、系列合同的定位、决策等方面。


从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。


发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。


(2)建设工程施工合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的合同内容和合同履行方式，全面完成各自所承担的合同义务和法定义务，从而实现当事人合同目的的整个过程。为了有效确保施工合同的履行，应建立适宜的施工合同履行保证体系，包括合同履行目标确定，与项目施工管理有机地结合，从职责、内容、资源和程序等方面形成完整的管理系统，以降低合同实施过程的风险。施工合同履行过程中的几个重点方面包括：①施工合同时间管理；②施工合同质量管理；③变更管理；④施工合同的索赔管理。


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考题 《工程建设项目施工招标投标办法》规定,使用国有资金投资或者国家融资的项目,排名第一的中标候选人出现()现象,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 A、投标报价低于其企业成本价B、不按照招标文件的要求提交履约保证金C、与评标委员会成员有利害关系D、被其他投标人投诉
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考题 根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人（）的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A.放弃中标项目B.投标报价低于其企业成本价C.因不可抗力提出不能履行合同D.与评标专家成员有利害关系E.未在招标文件规定的期限内提交履约保证金
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考题 关于确定中标人的说法，正确的是( )。 A.招标人不得授权评标委员会直接确定中标人 B.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标 C.确定中标人选，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判 D.国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人 为中标人
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考题 使用国有资金投资的货物招标项目，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人的情形有 () A.排名第一的中标候选人自动放弃中标 B.排名第二的中标候选人提出价格优惠措施 C.排名第二的中标候选人具有特定技术专利 D.排名第一的中标候选人提出不能履行合同 E.排名第一的中标候选人未按规定提交履约担保
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考题 根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人（ ）的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A：放弃中标项目 B：投标报价低于其企业成本价 C：因不可抗力提出不能履行合同 D：与评标专家成员有利害关系 E：未在招标文件规定的期限内提交履约保证金
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考题 根据《招标投标实施条例》，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，关于招标人确定中标人的说法，错误的是（ ）。A：可以与评标委员会协商确定中标候选人 B：可以授权评标委员会直接确定中标人 C：可以确定排名第一的中标候选人为中标人 D：应当确定投标价格最低的投标人为中标人 E：排名第一的中标候选人放弃中标时，应当按照中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人
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考题 按照《招标投标法》及相关法规的规定，下列评标定标行为中违法的是（　）。 A、甲企业投标报价明显低于标底合理幅度，评标委员会要求其作出书面说明 B、乙企业投标报价最低，但评标委员会认为该报价可能低于其企业成本，未作为中标候选人推荐 C、招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定了中标人 D、由于排名第一的中标候选人未能按规定提交履约保证金，招标人将排名第二的候选人定为中标人
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考题 对于使用国有资金投资的项目，评标委员会推荐多名中标候选人的，招标人确定中标人的原则有( )。A.招标人应当确定报价最低的中标候选人为中标人 B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同的，招标人应当确定排名第二的中标候选人为中标人 C.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可以确定排名第二的候选人为中标人 D.排名第一的中标候选人在招标文件规定的期限内未能提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人 E.排名第二的中标候选人因故不能签订合同时，招标人应重新招标
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考题 下列确定中标人的有关说法中，错误的是（）。A、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人 B、中标人应该能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 C、中标人应该能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外 D、在确定中标人前，招标人可以与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进一步协商谈判再最终确定合同内容
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考题 国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有（　）。A.排名第一的中标候选人放弃中标 B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同 C.招标人认为排名第一的中标候选人价格偏高 D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金 E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求
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考题 国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有（　）A、排名第一的中标候选人放弃中标 B、排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同 C、招标人认为排名第一的中标候选人价格偏高 D、第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金 E、第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求
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考题 国有资金控股必须依法招标的项目，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人的情形有（　）。 A.排名第一的中标候选人放弃中标 B.排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同 C.招标人认为排名第一的中标候选人价格偏高 D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金 E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短设计周期的要求
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考题 根据《招标投标法实施条例》，国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人（　）的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A.放弃中标项目 B.投标报价低于其企业成本价 C.因不可抗力提出不能履行合同 D.与评标专家成员有利害关系 E.未在招标文件规定的期限内提交履约保证金
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考题 建设工程招标人的下列行为中，违法的有（）。A.将建筑工程的勘察、设计、施工和设备采购分别发包给了4个总承包单位 B.要求投标人结成联合体投标 C.在招标文件中规定有最低投标限价 D.招标人确定排名第二的中标候选人为中标人 E.因评标排名第一的中标候选人放弃中标而宣布重新招标
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考题 关于确定中标人的说法，正确的是（ ）。 A.招标人不得授权评标委员会直接确定中标人 B.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标 C.确定中标人前，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判 D.招标人有权根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人
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考题 根据《招标投标法实施条例》，非国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，关于确定中标人的说法，正确的是（　）。 A、评标委员会应当确定投标价格最低的投标人为中标人 B、评标委员会应当以最接近标底价格的投标人确定为中标人 C、招标人应该确定排名第一的中标候选人为中标人 D、招标人可以从评标委员会推荐的前三名中标候选人中确定中标人
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考题 依据《评标委员会和评标方法暂行规定》，下列表述中正确的有（）。A、排名第一的中标候选人放弃中标、招标人可以重新招标。B、国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。C、投标人自愿在中标价基础上下浮2%，招标人可以接受也可以拒绝。D、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。
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考题 根据水利工程施工项目招标投标有关规定，排名第一的中标候选人在规定的期限内未能提交履约保证金的，招标人（）。A、可以确定排名第二的中标候选人为中标人B、可以重招C、可以延长履约保证金提交期限D、可以重新评标
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考题 政府投资建设工程施工经公开招标，评标委员会推荐了三名中标候选人，并标明了排列顺序，招标人确定了排名第一的中标候选人为中标人，但中标人未按招标文件要求在规定的期限内提交履约保证金，招标人可以（）A、另行组织招标B、确定排名第二的中标候选人为中标人C、只能确定排名第一的中标候选人中标
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考题 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人的情形。（）A、排名第一的中标候选人放弃中标；B、招标人认为排名第一的中标候选人不能履行合同的；C、排名第一的中标候选人在招标文件规定应当提交履约保证金的规定期限内未能提交履约保证金；D、排名第一的中标候选人因不可抗力不能履行合同；E、排名第一的中标候选人建设资金不到位
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考题 单选题关于确定中标人的说法，正确的是（ ）。A 招标人不得授权评标委员会直接确定中标人B 排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标C 确定中标人选，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判D 国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
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考题 多选题在（）时，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。A排名第一的中标候选人放弃中标B排名第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同C排名第一的中标候选人未在招标文件规定的期限内提交履约保证金D排名第一的中标候选人的投标文件中存在细微偏差
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考题 单选题按照《招标投标法》及相关法规的规定，下面评标定标行为中违法的是（）。A 甲企业投标报价高于招标文件设定的最高限价，评标委员会没有将其列入中标候选人B 乙企业投标报价最低，但评标委员会认为该报价可能低于其企业成本，未作为中标候选人推荐C 招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定了中标人D 由于排名第一的中标候选人未能按规定提交履约保证金，招标人将排名第二的候选人定为中标人
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考题 多选题根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，关于招标项目的说法，正确的有（ ）。A招标人不可以授权评标委员会直接确定中标人B评标委员会成员对其评审意见承担个人责任C履约保证金不得超过中标合同金额的10%。D国有资金控股的依法必须进行招标的项目，排名第一的中标候选人为中标人E招标人可以与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
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考题 单选题关于确定中标人的说法，正确的是（）。A 投标人不得授权评标委员会直接确定中标人B 排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标C 确定中标人选，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判D 国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
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考题 单选题关于中标人确定范围的表述不正确的是（ ）。A 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人B 招标人可以在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人C 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人D 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人
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考题 多选题关于定标，下列表述正确的有（　　）。A定标是指依法组成的评标委员会根据招标文件规定的评标标准和标准方法通过对投标文件的分析比较和评审，向招标人提出书面评标报告并推荐中标候选人的过程B应遵循的原则是公平、公正、科学、择优C依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人D在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判E招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，作为发出中标通知书签订合同的条件
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