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某国际商务公司的员工公寓小区项目，由10栋高层公寓和整套服务用房组成，建筑面积20万㎡，占地5.2万㎡。该小区西临城市道路，东北面紧靠河道，南面是拟建中的大型购物中心。10栋公寓呈环形布置，中央是一座拥有600个车位的大型地下车库，由人行通道与各公寓地下室衔接。为公寓服务的用房还有社区医院、风味餐厅、幼儿园、房管办公楼、警卫室、花房、垃圾站等分布在公寓群周围。招标人拟进行公开招标，组织资格审查，不接受联合体投标。
【问题】
1.该员工公寓小区项目招标人对投标人进行资格审查的方法有哪几种?招标资格预审的程序是怎样的?
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种?项目资格审查的办法有哪些?
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
参考答案
1.(1)该员工公寓小区项目招标人对投标人进行资格审查的方法分为资格预审和资格后审。
①资格预审是在招标文件发售之前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的方法;
②资格后审是在评标过程中的初步评审开始时进行，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。
(2)根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，资格预审的程序为：
①编制资格预审文件;
②发布资格预审公告;
③出售资格预审文件;
④资格预审文件的澄清、修改;
⑤潜在投标人编制并递交资格预审申请文件;
⑥组建资格审查委员会;
⑦资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编制资格评审报告;
⑧招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人;
⑨向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。
2.(1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法包括：
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案;对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.审查因素和标准如下：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条件要求;货物生产企业是否具有相应的生产许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证和质量管理体系认证书。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效;质量认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)职业健康安全管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(5)环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限在招标期间是否有效。
(6)财务状况。审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实投标资格申请人的资产规模、营业收入、净资产收益率及盈利能力、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。
(7)类似项目业绩。投标资格申请人提供近年完成的类似项目情况，以及正在施工或生产和新承接的项目情况。根据投标资格申请人完成类似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(8)信誉。根据投标资格申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(9)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料;评定其是否符合资格预审文件规定的资格、能力要求。
(10)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确;联合体的资质等级、法人治理结构是否符合要求;联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的投标。
(11)其他。审核资格预审申请文件是否存在投标人的限制情形等。