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背景：
某建设单位投资新建办公楼，建筑面积8000m!，钢筋混凝土框架结构，地上8层。招标文件规定：本工程实行设计、采购、施工的总承包交钥匙方式，土建、水电、通风空调、内外装饰、消防、园林景观等工程全部由中标单位负责组织施工。经公开招投标，A施工总承包单位中标。双方签订的工程总承包合同中约定：合同工期为10个月，质量目标为合格。
在合同履行过程中，发生了下列事件：
事件一：A施工总承包单位中标后，按照“设计、采购、施工”的总承包方式开展相关工作。
事件二：A施工总承包单位在项目管理过程中，与F劳务公司进行了主体结构劳务分包洽谈，约定将模板和脚手架费用计入承包总价，并签订了劳务分包合同；经建设单位同意，A施工总承包单位将玻璃幕墙工程分包给B专业分包单位施工；A施工总承包单位自行将通风空调工程分包给C专业分包单位施工，C专业分包单位按照分包工程合同总价收取8％的管理费后分包给D专业分包单位。
事件三：A施工总承包单位对工程中标造价进行分析，费用情况如下：分部分项工程费4800万元，措施项目费576万元，暂列金额222万元，风险费260万元，规费64万元，税金218万元。
事件四：A施工总承包单位按照风险管理要求，重点对某风险点的施工方案、工程机械等方面制定了专项策划，明确了分工、责任人及应对措施等管控流程。
问题：
1．事件一中，A施工总承包单位应对工程的哪些管理目标全面负责 除交钥匙方式外，工程总承包方式还有哪些
2．事件二中，哪些分包行为属于违法分包 并分别说明理由。
3．事件三中，A施工总承包单位的中标造价是多少万元 措施项目费通常包括哪些费用
4．事件四中，A施工总承包单位进行的风险管理属于施工风险的哪个类型 施工风险管理过程包括哪些方面
某建设单位投资新建办公楼，建筑面积8000m!，钢筋混凝土框架结构，地上8层。招标文件规定：本工程实行设计、采购、施工的总承包交钥匙方式，土建、水电、通风空调、内外装饰、消防、园林景观等工程全部由中标单位负责组织施工。经公开招投标，A施工总承包单位中标。双方签订的工程总承包合同中约定：合同工期为10个月，质量目标为合格。
在合同履行过程中，发生了下列事件：
事件一：A施工总承包单位中标后，按照“设计、采购、施工”的总承包方式开展相关工作。
事件二：A施工总承包单位在项目管理过程中，与F劳务公司进行了主体结构劳务分包洽谈，约定将模板和脚手架费用计入承包总价，并签订了劳务分包合同；经建设单位同意，A施工总承包单位将玻璃幕墙工程分包给B专业分包单位施工；A施工总承包单位自行将通风空调工程分包给C专业分包单位施工，C专业分包单位按照分包工程合同总价收取8％的管理费后分包给D专业分包单位。
事件三：A施工总承包单位对工程中标造价进行分析，费用情况如下：分部分项工程费4800万元，措施项目费576万元，暂列金额222万元，风险费260万元，规费64万元，税金218万元。
事件四：A施工总承包单位按照风险管理要求，重点对某风险点的施工方案、工程机械等方面制定了专项策划，明确了分工、责任人及应对措施等管控流程。
问题：
1．事件一中，A施工总承包单位应对工程的哪些管理目标全面负责 除交钥匙方式外，工程总承包方式还有哪些
2．事件二中，哪些分包行为属于违法分包 并分别说明理由。
3．事件三中，A施工总承包单位的中标造价是多少万元 措施项目费通常包括哪些费用
4．事件四中，A施工总承包单位进行的风险管理属于施工风险的哪个类型 施工风险管理过程包括哪些方面
参考答案
参考解析
解析：1．A施工总承包单位应对工程的质量、安全、进度(或工期)、造价管理目标全面负责；
总承包方式还有设计一施工总承包(或D —B)、设计—采购总承包(或E—P)、采购一施工总承包(或P—C)。
总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。
《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
根据背景资料，本工程的承发包采用的是设计、采购、施工的总承包交钥匙方式，即为业界俗称的EPC总承包模式。
设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
按照2003年2月原建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，工程总承包主要有下列方式：
①设计采购施工(EPC)／交钥匙总承包；
②设计一施工总承包(D—B)；
③设计一采购总承包(E—P)；
④采购一施工总承包(P—C)。
2．
事件二中的违法分包行为及相应理由分别如下：
违法分包一：A总承包单位将模板、脚手架分包给劳务单位；
理由：总承包单位只能将劳务作业分包给劳务单位(或不得将模板、脚手架等周转材料分包给劳务单位)。
违法分包二：A总承包单位将通风空调工程自行分包给C专业分包单位；
理由：该专业分包在合同中未约定(或未征得建设单位同意)。
违法分包三：C专业分包单位将自己承担的通风空调工程再次分包给D专业分包单位；
理由：专业分包单位不得再次专业分包(或专业分包单位只能再分包劳务作业)。
首先，仔细审题，事件二中，交代了如下几种分包行为：
(1)A单位与F公司间的劳务分包；
(2)A单位与B单位间的专业分包；
(3)A单位与C单位间的专业分包；
(4)C单位与D单位间的专业分包。
根据《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令[2000]第279号)，违法分包主要指下列行为： ①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包的建设工程再分包的。
很明显，A总承包单位将通风空调工程自行分包给C专业分包单位的行为，属于违法分包，因为该专业分包行为在合同中未有约定，也未征得建设单位的同意。另外，C专业分包单位将自己承担的通风空调工程分包给D专业分包单位的行为也属违法分包，专业分包单位只能再分包劳务作业，专业分包单位不得再次专业分包。
其实，A施工总承包单位在项目管理过程中，与F劳务公司进行了主体结构劳务分包洽谈，约定将模板和脚手架费用计入承包总价，并签订了劳务分包合同，该分包行为同样属于违法分包。
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)第九条的规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：
(1)施工单位将工程分包给个人的；
(2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
(3)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
(4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
(5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
(6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
(7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；
(8)法律法规规定的其他违法分包行为。
显然，A单位与F公司间的劳务分包行为正好是第(7)款之情形，也属违法分包行为。
3．
中标造价一分部分项工程费+措施项目费+暂列金额+风险费+规费+税金
=4800+576+222+260+64+218
=6140(万元)
措施项目费通常包括：安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工费、已完工程及设备保护费、模板费用、脚手架费用、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械设备进出场费。
按照《建筑安装工程费用项目组成》(建标E2013]44号)的规定，建筑安装工程费用项目组成可按费用构成要素来划分。也可按造价形成划分。
建筑安装工程费按照工程造价形成划分：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
事件三中，A施工总承包单位的中标造价计算应为：
中标造价一分部分项工程费+措施项目费+暂列金额+风险费+规费+税金
=4800+576+222+260+64+218
=6140(万元)
其中，措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：安全文明施工费(含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费)、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、脚手架工程费。措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。
4．
属于施工风险管理中的技术风险。
施工风险管理过程包括：风险识别、风险评估、风险响应、风险控制。
建设工程施工的风险类型有多种分类方法，按构成风险的因素进行分类，可以划分为如下类型：
(1)组织风险。如：承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力，施工机械操作人员的知识、经验和能力，损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。
(2)经济与管理风险，如：工程资金供应条件，合同风险，现场与公用防火设施的可用性及其数量，事故防范措施和计划，人身安全控制计划，信息安全控制计划等。
(3)工程环境风险，如：自然灾害，岩土地质条件和水文地质条件，气象条件，引起火灾和爆炸的因素等。
(4)技术风险，如：工程设计文件，工程施工方案，工程物资，工程机械等。
针对施工风险管理过程，其工作任务及工作流程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。该知识点，属于风险管理的基础知识。在《建设工程项目管理规范》GB／T 50326--2006的第16．1．2条中对该知识点进行了相应的明确。
总承包方式还有设计一施工总承包(或D —B)、设计—采购总承包(或E—P)、采购一施工总承包(或P—C)。
总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。
《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
根据背景资料，本工程的承发包采用的是设计、采购、施工的总承包交钥匙方式，即为业界俗称的EPC总承包模式。
设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
按照2003年2月原建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，工程总承包主要有下列方式：
①设计采购施工(EPC)／交钥匙总承包；
②设计一施工总承包(D—B)；
③设计一采购总承包(E—P)；
④采购一施工总承包(P—C)。
2．
事件二中的违法分包行为及相应理由分别如下：
违法分包一：A总承包单位将模板、脚手架分包给劳务单位；
理由：总承包单位只能将劳务作业分包给劳务单位(或不得将模板、脚手架等周转材料分包给劳务单位)。
违法分包二：A总承包单位将通风空调工程自行分包给C专业分包单位；
理由：该专业分包在合同中未约定(或未征得建设单位同意)。
违法分包三：C专业分包单位将自己承担的通风空调工程再次分包给D专业分包单位；
理由：专业分包单位不得再次专业分包(或专业分包单位只能再分包劳务作业)。
首先，仔细审题，事件二中，交代了如下几种分包行为：
(1)A单位与F公司间的劳务分包；
(2)A单位与B单位间的专业分包；
(3)A单位与C单位间的专业分包；
(4)C单位与D单位间的专业分包。
根据《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令[2000]第279号)，违法分包主要指下列行为： ①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包的建设工程再分包的。
很明显，A总承包单位将通风空调工程自行分包给C专业分包单位的行为，属于违法分包，因为该专业分包行为在合同中未有约定，也未征得建设单位的同意。另外，C专业分包单位将自己承担的通风空调工程分包给D专业分包单位的行为也属违法分包，专业分包单位只能再分包劳务作业，专业分包单位不得再次专业分包。
其实，A施工总承包单位在项目管理过程中，与F劳务公司进行了主体结构劳务分包洽谈，约定将模板和脚手架费用计入承包总价，并签订了劳务分包合同，该分包行为同样属于违法分包。
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)第九条的规定，存在下列情形之一的，属于违法分包：
(1)施工单位将工程分包给个人的；
(2)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
(3)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
(4)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
(5)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
(6)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
(7)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；
(8)法律法规规定的其他违法分包行为。
显然，A单位与F公司间的劳务分包行为正好是第(7)款之情形，也属违法分包行为。
3．
中标造价一分部分项工程费+措施项目费+暂列金额+风险费+规费+税金
=4800+576+222+260+64+218
=6140(万元)
措施项目费通常包括：安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工费、已完工程及设备保护费、模板费用、脚手架费用、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械设备进出场费。
按照《建筑安装工程费用项目组成》(建标E2013]44号)的规定，建筑安装工程费用项目组成可按费用构成要素来划分。也可按造价形成划分。
建筑安装工程费按照工程造价形成划分：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
事件三中，A施工总承包单位的中标造价计算应为：
中标造价一分部分项工程费+措施项目费+暂列金额+风险费+规费+税金
=4800+576+222+260+64+218
=6140(万元)
其中，措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：安全文明施工费(含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费)、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、脚手架工程费。措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。
4．
属于施工风险管理中的技术风险。
施工风险管理过程包括：风险识别、风险评估、风险响应、风险控制。
建设工程施工的风险类型有多种分类方法，按构成风险的因素进行分类，可以划分为如下类型：
(1)组织风险。如：承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力，施工机械操作人员的知识、经验和能力，损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力等。
(2)经济与管理风险，如：工程资金供应条件，合同风险，现场与公用防火设施的可用性及其数量，事故防范措施和计划，人身安全控制计划，信息安全控制计划等。
(3)工程环境风险，如：自然灾害，岩土地质条件和水文地质条件，气象条件，引起火灾和爆炸的因素等。
(4)技术风险，如：工程设计文件，工程施工方案，工程物资，工程机械等。
针对施工风险管理过程，其工作任务及工作流程包括施工全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。该知识点，属于风险管理的基础知识。在《建设工程项目管理规范》GB／T 50326--2006的第16．1．2条中对该知识点进行了相应的明确。
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