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题目内容
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一、题目
试述政府采购的方式和原则
二、背景与答题要求
2007年2月，某省机关事务管理局计划采购四项物资和劳务，有关情况如下：(1) 计算机若干台，以招标公告方式邀请供应商；(2)印刷排版系统一套，以投标邀请书方 式邀请7家特定的供应商；(3)外包机关后勤事务，向4家劳务派遣公司询问劳务费标 准，确定了其中一家；(4)机房某专用设备需要后续服务，向原供应商征求意见，原供 应商提出报价后，机关事务管理局认为比较合理，所以确定由原供应商提供。
请从以下四个方面回答问题：
试述政府采购的方式和原则
二、背景与答题要求
2007年2月，某省机关事务管理局计划采购四项物资和劳务，有关情况如下：(1) 计算机若干台，以招标公告方式邀请供应商；(2)印刷排版系统一套，以投标邀请书方 式邀请7家特定的供应商；(3)外包机关后勤事务，向4家劳务派遣公司询问劳务费标 准，确定了其中一家；(4)机房某专用设备需要后续服务，向原供应商征求意见，原供 应商提出报价后，机关事务管理局认为比较合理，所以确定由原供应商提供。
请从以下四个方面回答问题：
(一)政府采购一般可采用的方式
(二)上述4项业务各自采取的采购方式
(三)上述第3项和第4项业务所采取采购方式的一般适用范围
(四)采用上述几种方式进行采购体现的一般原则
(二)上述4项业务各自采取的采购方式
(三)上述第3项和第4项业务所采取采购方式的一般适用范围
(四)采用上述几种方式进行采购体现的一般原则
参考答案
参考解析
解析：(一)1．公开招标采购，是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采 购方式。2．邀请招标采购，是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商 参加投标的采购方式。3．竞争性谈判采购，是指直接邀请三家以上合格供应商就采购事 宜进行谈判的采购方式。4．询价采购，是指向三个以上供应商发出询价，对其报价进行 比较以确定合格供应商的一种采购方式。5．单一来源采购，是指在适当的条件下向单
一 供应商征求建议或报价进行的采购，是一种没有竞争的采购方式。
(二)四种采购分别采取的是：公开招标采购、邀请招标采购、询价采购、单一来源 采购。
(三)询价采购：适用于合同价值较低、价格弹性不大的标准化货物或劳务的采购。 单一来源采购：适用条件比较严格，只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且 无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应 商采购的；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须 与原供应商签约的；从残疾人、慈善等机构采购的；采购方有充足理由认为只有从特定供应商处采购，才能促进实施相关政策目标的。
(四)竞争性、公开性、公平性。
1．竞争性原则。世界各国政府采购规则都将竞争性原则作为政府采购的一条重要原则。政府采购目标主要是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争，政府采购机构可以形成一种买方市场，从而形成一种对买方有利的竞争局面。竞争也可以促使投标人提供更好的商品和技术，并且设法降低产品成本和投标报价，从而使用方可以以较低的价格采购到优质的商品，实现政府采购的目标。因此，竞争性原则是政府采购的一条重要原则。
2．公开性原则。公开性原则，有时也称透明度原则，是政府采购的另一条重要原则。 政府采购的公开性原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。透明度或 公开性是公共支出管理的一个特征。由于采购机关是在使用公共资金进行采购，因此就对 公众产生了一种管理的责任。透明度高的采购方法和采购程序具有可预测性，投标商可以 计算出他们参加采购活动的代价和风险，从而提出最有竞争力的价格，公开性原则还有助 于防止采购机构及其上级主管作出随意的或不正当的行为或决定，从而增强潜在的投标人 的信心。
3．公平性原则。公平性原则是各国政府采购规则中的另一个重要原则。政府采购中 的公平性首先是指所有参加竞争的投标商机会均等，并受到同等待遇。即允许所有有兴趣 参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争，资格预审对所有的投标人都使用同一 标准，采购机构向所有投标人提供的信息都应一致，不应对国内或国外投标商进行 歧视等。
一 供应商征求建议或报价进行的采购，是一种没有竞争的采购方式。
(二)四种采购分别采取的是：公开招标采购、邀请招标采购、询价采购、单一来源 采购。
(三)询价采购：适用于合同价值较低、价格弹性不大的标准化货物或劳务的采购。 单一来源采购：适用条件比较严格，只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且 无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应 商采购的；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须 与原供应商签约的；从残疾人、慈善等机构采购的；采购方有充足理由认为只有从特定供应商处采购，才能促进实施相关政策目标的。
(四)竞争性、公开性、公平性。
1．竞争性原则。世界各国政府采购规则都将竞争性原则作为政府采购的一条重要原则。政府采购目标主要是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。通过竞争，政府采购机构可以形成一种买方市场，从而形成一种对买方有利的竞争局面。竞争也可以促使投标人提供更好的商品和技术，并且设法降低产品成本和投标报价，从而使用方可以以较低的价格采购到优质的商品，实现政府采购的目标。因此，竞争性原则是政府采购的一条重要原则。
2．公开性原则。公开性原则，有时也称透明度原则，是政府采购的另一条重要原则。 政府采购的公开性原则是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。透明度或 公开性是公共支出管理的一个特征。由于采购机关是在使用公共资金进行采购，因此就对 公众产生了一种管理的责任。透明度高的采购方法和采购程序具有可预测性，投标商可以 计算出他们参加采购活动的代价和风险，从而提出最有竞争力的价格，公开性原则还有助 于防止采购机构及其上级主管作出随意的或不正当的行为或决定，从而增强潜在的投标人 的信心。
3．公平性原则。公平性原则是各国政府采购规则中的另一个重要原则。政府采购中 的公平性首先是指所有参加竞争的投标商机会均等，并受到同等待遇。即允许所有有兴趣 参加投标的供应商、承包商、服务提供者参加竞争，资格预审对所有的投标人都使用同一 标准，采购机构向所有投标人提供的信息都应一致，不应对国内或国外投标商进行 歧视等。
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