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某实施监理的水利工程,发包人与甲施工单位按《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》通用合同条款签订了合同,合同工期2年。经发包人同意,承包人将其中的基础处理工程分包给乙施工单位。
【事件】
  工程实施过程中发生以下事件:
  事件1:乙施工单位在基础工程施工时发现现场条件与施工图不符,遂向监理人提出变更申请。总监理工程师指令乙施工单位暂停施工后,立即与设计单位联系,设计单位同意变更,但同时表示无法及时提交变更后的施工图
纸。总监理工程师随后将此事报告发包人,发包人随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件,交甲施工单位执行。
  事件2:监理工程师巡视时发现,乙施工单位未按审査后的施工方案施工,存在工程质量、安全事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知,甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
【问题】
1.分别指出事件1中总监理工程师和发包人做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2.事件2中,总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确?分别说明理由。在发出整改通知后,甲、乙施工单位既不整改也未回函答复,总监理工程师应采取什么措施?


参考答案

参考解析
解析:问题1:
事件1中,总监理工程师和发包人的做法有以下两处不妥:
(1)项目监理单位收到施工单位提交的工程变更申请后,总监理工程师指令乙施工单位暂停施工不妥。
(2)总监理工程师向发包人报告施工单位申请工程变更事宜后,发包人随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件不妥。
  项目监理单位收到甲施工单位提交的工程变更申请后,正确的处理程序如下:①总监理工程师报发包人;②发包人联系设计单位;③设计单位修改施工图并签署设计变更文件;④发包人收到设计变更文件后转交项目监理单位;⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。
问题2:
 事件2中,总监理工程师向甲施工单位发出整改通知是正确的,因为甲施工单位是总包单位,发包人与甲施工单位之间存在合同关系;总监理工程师向乙施工单位发出整改通知是不正确的,因为乙施工单位是分包单位,发包人与乙施工单位之间无合同关系。
  工程施工存在质量、安全事故隐患,总监理工程师发出整改通知后,施工单位既不整改也未回函答复,属于施工单位拒不执行监理单位的指示。根据施工合同约定由总监理工程师应签发《暂停施工指示》。
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