问答题

某工程公司中标承建城北公园的环湖路工程项目，道路总长8.5km，采用沥青混合料面层整体路面结构；路两侧需移植150棵银杏和水杉。为满足游园活动需要，合同工期约定严格。项目部组织编制的施工组织设计，内容包括工程概况、园路施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施等。 为保证进度，项目部拿到设计院提供的施工设计图后即开始分段施工。施工过程受到游人抱怨。工程竣工验收前，项目部请城建档案馆预验收工程资料时，发现资料不齐全，未通过预验收。 项目部开工做法存在哪些问题？

解析： 考点为工程开工有关规定和程序。背景的开工方式有违规之处。可参考FIDIC合同条款关于发包人（建设方）责任的规定给出答案：
（1）发出开工通知：发包人应委托监理人按照约定向承包人发出开工通知。
（2）组织设计交底：发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。开工日期是工程项目施工合同工期的起始时间。按FIDIC合同条款的规定，开工日期是指承包商收到监理工程师的开工通知书的日期。监理工程师发出开工通知书，也就是下达了开工令。因此，承包商在接到开工通知后，应当迅速而毫不拖延地开始该工程的施工。
只有在有正当延期的理由时，经过办理申请延期手续后，经监理工程师批准，才能延期开工并给予延长的工期。否则，责任应当由承包商自负。FIDIC合同条款中明确规定：监理工程师应在中标函颁发日期之后，于投标书附件中规定的期限内发出开工令。开工令就是在开工日期，由总监发的下达开工的书面文件。开工日期是很重要的；主要是因为它是计算工期的起点。同时，承包商也需要有一个明确的开工日期，以便从分包商、供应商及其他有关方面预先得到所需要的承诺（如订货、租用机械、提供劳力等事项），并获得建设方支付的预付款。对于建设方，要在监理工程师发出开工通知的同时，按合同规定的施工顺序的要求，把所需的现场交给承包商。如拖延时间则会导致工程延期及建设方支付额外费用。