单选题

某市建立并推行“重大决策合法性审查”制度，将其作为市委、市政府重大决策的前置程序。对此，下列哪一说法是错误的？（　　）[2017年真题]

A 有利于确保决策的科学性和正当性

B 是健全依法决策的重要措施

C 是以法治方式推动发展的一种表现

D 可以代替公众参与和集体讨论

解析：
A项，重大决策合法性审查制度有利于确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
B项，健全依法决策机制要求建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、推行政府法律顾问制度和建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
C项，重大决策合法性审查制度是健全依法决策机制的措施，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的表现，也是以法治方式推动发展的一种表现。
D项，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。重大决策合法性审查制度是行政机关内部的决策机制，和公众参与、集体讨论是并列的，不能代替公众参与和集体讨论制度。