单选题

根据《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》的规定，政策性银行不包括（　　）。

A 国家开发银行

B 中国进出口银行

C 中国建设银行

D 中国农业发展银行

解析：
《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》第六条规定，政策性银行发行金融债券，应按年向中国人民银行报送金融债券发行申请，经中国人民银行核准后方可发行。政策性银行金融债券发行申请应包括发行数量、期限安排、发行方式等内容，如需调整，应及时报中国人民银行核准。本办法所称政策性银行，是指国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。C项属于商业银行。