问答题

案例二　　最近两年出现了一种“以租代征”的用地形式，引起社会的关注。有人认为它是降低投资门槛，实现集体土地流转的新举措，也是“用地手续一时办不了”的应对之策。[2006年真题]问题：　　请从严格土地管理要求出发，分析其危害。