问答题

案例四　　新加坡从1995年开始建立中央公积金制度。法定每一个雇员都要按工资收入的一定比例实行强制储蓄，其雇主（公务员的雇主是政府）也是依法按工资总额的一定比例向中央公积金局缴纳社会福利基金。全部记入个人名下，专户储存。个人可以用来买房、看病、养老。公积金使新加坡居民在不长的时间里，初步实现了“老有所养”“病有所医”“居有所屋”。　　新加坡公积金制度的高效运行是在法律的规制下进行的，公积金制度运作的法律依据是1953年通过的“公积金法令”。同期成立的新加坡中央公积金局是公积金制度的管理机构，它是隶属于劳工部的一个具有独立的、具有半官方性质的管理机构。中央公积金局只是一个行政机构，负责公积金的行政管理，公积金的具体运营是由新加坡政府投资公司投资运营。公积金局的组织治理结构如下图1所示：图1　公积金管理的组织治理模式　　新加坡通过中央公积金局对公积金进行统一的企业化管理。从内部组织结构来看，中央公积金局设立理事会，理事会成员由劳工部部长委任，理事会向劳工部部长负责。理事会下设主席1人。在理事会领导下设具体管用机构，设总经理1人，直接管理副总经理和内务审计部，副总经理之下设立五部一处；即雇主服务部、成员服务部、计算机服务部、团体服务部、财政部和人事处。中央公积金局通过该管理机构对公积金进行管理。尽管中央公积金局在财务上和行政上拥有自主权，但总统有权审核中央公积金局的账目。从其组织管理的治理结构来看，这种治理结构仍然属于英美传统式的“所有者至上”的组织管理治理结构。它的特点在于即使存在经理人员掌握实际的经营管理权的现象，由于所有者拥有经理人员的选聘权利，因此公司追求利润最大化也就等同于追求所有者的财产价值最大化。　　问题：新加坡实行的什么样的养老保险模式？其高效运转给我国养老保险制度的改革有什么启示？