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15、正式制度和非正式制度只有联系，没有差异
参考答案和解析
正式制度是指依据明确的，稳定的社会规范所形成的组织化的行为模式。非正式制度是指没有长期固定并严格执行的规章，以人们彼此相互协商约定为规范约束的行为模式。
（1）正式制度中成员的行为是基于既有规范，规则的要求，并对其严格执行。非正式制度中，人们的行为没有固定的依据，只是基于现实环境，现实问题的考量和权衡而形成的共同的行为方式，彼此容易重新调整和确定。
（2）在日常事务的处理中，正式制度的运作具有合理性，效率性和模式化的特点。非正式制度的重要特点是灵活性。
（3）正式制度是基于已固定的规范要求而运作的，它对纷繁复杂的社会环境缺乏灵活的应变能力，尤其是遇到突发事件或非常态事件时，往往无法做出正确适当的反应，从而延误问题的解决，并使事态变得更加复杂。与正式制度相比，非正式制度有利于人们针对现实复杂多变的社会环境采取适当的制度行为，避免僵化的正式制度的负面作用，可以发挥人们的主观能动性，创造性地参与解决常规和非常规的现实问题，以使社会制度的运作达到更优。
（4）正式制度中的组织成员对于自己的角色具有明确的认知和认同，可以毫无阻碍地模式化地互动。但是，非正式制度中的行为由于缺乏明确可靠的规范约束，可能出现偏离甚至是背离既有正式规范的行为，使制度行为非模式化，缺乏可靠性以及导致组织的效率低下，甚至还可能给成员腐败提供机会。
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