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问答题（十五） 【给定资料】 1．2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨。民用水价格由1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约i00亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米。其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%～80%集中在49月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重，天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30%。 —位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60%左右，大部分居民没有实现—水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进—步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。 “低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10%，将使家庭用水降低3%～7%。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10%，需水量将下降3.8%；居民年收入每增加10%，除去水价影响，用水量需求将增加2.2%。据分析，水费支出占家庭收入1%时对心理影响不大，占2%时开始关注水量，占2.5%时注意节水，占5%时认真节水.占10%时考虑水的重复利用。 “节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到了3%～5%，居民节水率达到了10%～15%。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有—户月用水量超过12吨的—级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15%，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。 他认为，改掉不良习惯可节水70%。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手、洗脸、刷牙时让水—直流着，设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节约—点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。 “这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用。只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。 水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能。 2．多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本（北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金）。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是—个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到盐壁。 由于水价提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要收益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。 2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司—位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权力，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这—点国务院常务会议已经明确作了要求。 【问题】 假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟—份节水宣传材料。 要求： （1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； （2）简明、通俗，利于老百姓理解； （3）不超过400字。
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问答题（十） 【给定资料】 1．当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需求、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。 2．近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求满足问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。 3．制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。 2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄，安全意识不强，存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人，撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡，26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨的司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，并对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，充分利用电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光，再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。 4．而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28小类室内公共场所全面禁烟。细则中明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》，规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者身上，而他们只是普通公民，根本就没有处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。 如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制，但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门。 5．由于近年来我国各地房价上涨过快，中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日，我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。8月份，再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月12日起放宽限购条件，“已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购的范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后，该局又在网上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，暂缓执行该政策。”限购松绑昙花一现，该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑，国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施几年来，有顾客说，“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的，结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了，去超市购物，两三毛钱的袋子算不得什么。选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现超市里塑料袋用量少了，但连卷袋的使用量猛增，而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设，推广效果甚微。日前在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说，一开始管得很严，后来慢慢地就不怎么管了。 我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1～3名的位置。2008年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实施高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。 6．食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是最基本的生活必需品。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的“苏丹红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件。2011年又曝出“过期染色馒头”、“过期面包”，以及面馆的“牛肉膏”添加剂，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉；为保鲜防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻，每一条都让人触目惊心。以致有人惊呼，别告诉我什么有问题，什么不能吃了，请告诉我还有什么没有问题，我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全奠定了坚实的基础。然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题做出详细规定，如《食品安全法》第四十二条规定，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能扩大部门利益和权力、却要增强其责任的立法，有关部门往往采取“不作为”的态度将其长期搁置。二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法。而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”和“部门中心”倾向，以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具。在部门利益与公众利益发生冲突时，部门“利”字当头，唯部门利益而行，淡化甚至漠视公众利益，将部门利益置于全局利益和公众利益之上。 7．造成我国当前食品领域乱象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视，少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范，有些企业在食品收购、储藏和运输过程中过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。食品安全标准体系滞后，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准，数量超过千项，但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求，还是与国际食品安全基本标准相比，都还有较大差距。相关职能部门日常监管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的，而多是媒体报道的结果，如染色馒头是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后，媒体跟进调查的。也就是说，食品安全问题患上了严重的“媒体依赖症”。人们难以从食品监管部门那里获取信息，而媒体担负着监督的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵。检测水平低，不能满足当前的需要，我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高，食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂专业知识，能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也同样极其匮乏。 8．最近，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作、推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高对辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食药监、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法、取缔非法、打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。 9．社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。制度是制约人们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则。对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征。现代政府需要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要征求社会各方面意见，让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化、阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。 10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化，是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛。然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认，在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹，是中国大地上非常流行的一种习俗。因此，政府在政策制定上，不能单纯的禁止或者开放，如北京市政府从1993年12月1日起，率先实行“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款。此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”，但效果并不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮，各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力。在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放，真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来，全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为，这是传统民俗，不该禁。眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁。在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放鞭炮庆新春的乐趣还给了市民。2005年底，北京市在充分听取市民意见后，修改了规定，以“限放令”取代“禁放令”，五环路以内地区可在规定时间内燃放。由于制度设计和政策制定上的逐步完善，同时，加大执法力度，增派执法力量、延长检查时间，对重要地点和禁放区域加大巡查监控力度，取得了较好的效果。 11.北京市朝阳区“一网”、“两库”、“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节，从本质来说属于风险管理机制建设的范畴，通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施，其中关键是机制创新和手段优化。“一网”是情报信息网络，对应的是信息管理。它共有三个层面组成。第一层面是区级，由区维稳办牵头。把控全区情报信息的交流、交换工作，实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享，实现全区情报信息资源的纵向统筹。第二层面是区属职能部门和街乡，建立部门与部门之间、部门与街乡之间、街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的横向沟通。第三是基础层面，建立覆盖全区各社区、村基层和社会单位的维稳情报信息员队伍，全面掌握各类涉稳信息。 “两库”是基本情况库和应急决策支持库，对应的是知识管理。基本情况库涵盖各类维稳资料及相关知识，为决策提供资料支持。基本情况库包含重点人情况资料库、重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库等3个子库，实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类、动态更新。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容，为决策提供辅助依据。应急决策支持库以群体性事件决策支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础。一方面，分类收集掌握世界范围内已有的各种涉稳事件的典型案例，总结其发生原因、处置过程、经验和教训；另一方面，根据案例提炼总结形成针对各类涉稳事件能够采取的若干标准化、规范化的处置办法。 “三关”是情报研判预警关、科学决策关和督察考核关。对应的是绩效管理。情报研判预警关，实现分级评定风险程度、科学研判情报信息、准确分析趋势走向，以目前世界通用的风险等级评定标准为基础，结合对以往涉稳事件情报预警的规律性分析，构建了一套符合区情特点的情报信息风险指标评定标准。科学决策关，实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化，根据情报研判预警关所确定的风险等级，设计出完善的标准化处置流程，明确不同级别事件的处置责任主体、处置时限、工作标准。督察考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督察机制。一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的，分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制，制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核，确保客观公正。 事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600亩，周边涉及居民近10万人，设计垃圾处理能力1000吨/日，实际达3400～3700吨/日，处于超负荷工作状态。2008年入夏以来，由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋场的垃圾异味问题较以往更为严重，周边居民反映强烈。 2008年8月25日，时值北京奥运会刚刚落幕，填埋场附近某小区的业主论坛上，有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动。30日上午，有120余名小区居民在路口聚集，100余人围观。聚集事件发生以后，部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议。网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条，在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部，依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。 12.2007年，党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 【问题】 阅读“给定资料”，以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。 要求：（1）参考给定资料，自定角度，自拟题目； （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； （3）总字数在800～1000字。
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问答题（十九） 【给定资料】 1．某报关于高物价的采访： 主持人：各位嘉宾大家好！这一年来，我相信大家都听到过这样的声音，大家都觉得物价贵、菜价贵、汽油费贵等。今天我们从生活一线看经济热点、难点，重点来谈一下高物价的问题。Y教授，您怎么看这个问题？ Y教授：我认为物价高主要还是前两年货币超发，2009年10万亿，2010年8万亿的信贷扩张，造成的后遗症。另外就是各方面的税费非常高，现在政府的财政收入连年百分之二三十的增长，这些增长从哪里来，都是从我们的消费品中来的。另外就是产业集中的程度越来越高，垄断性越来越强，这就造成了效率的降低。这几个方面结合，造成了物价的上涨。 主持人：在大的物价上涨的背景下，之前我们也有过调查，包括在国家统计局看到的数据，CPI中食品上涨占到很重要的比例。D教授，您经常参加物价局的会议，能不能分析一下CPI高企的过程中，食品价格到底有多重要？ D教授：从今年的情况来看，如果扣除食品价格和能源价格，实际上我国所谓核心通胀率并不高，只有百分之二点几。为什么今年通胀率能够高达5%、6%？很显然其中农产品价格、食品价格占据的比例相当大，比例达到2/3。也就是说我们现在感受到的通胀率，其实很大程度来自于农产品价格，特别是今年比较突出的蔬菜价格。由于农产品是老百姓的日常消费品，因此它对老百姓的影响是最直接的，冲击也很大。它不像汽油或者是其他工业品涨价了，可以不买。 主持人：食品占据CPI的比例接近2/3，老百姓都反映物价很贵，但是读者中有两种声音，一种是老百姓认为菜价太贵了买不起，另一种是农民又说没有赚到钱。我们选择以苦瓜为例，苦瓜在田头收购是一公斤2.2元，去江南果菜批发市场，发现价格大概是3.9元一公斤，白云山农产品综合批发市场的价格是4块钱一公斤，到终端去看，东川新街市的市场报价是10.5元一公斤，从2.2到10.5，是接近5倍的涨幅。G总负责供销社旗下的公司，也负责很多平价店的建设。您能不能谈一谈菜到底贵不贵？看比例是天价了，但是农民为什么没有赚到钱？ G总：传统意义上的农产品流通是这样的，首先农民种出来，拉到一个二级的批发市场，以白云区江高镇为例，拉到白云的农产品交易中心，比如说菜心，卖出来2块钱，二道贩子买了以后，可能加15%、20%，作为加价率，卖给第三道贩子。为什么会这样呢？现在的农民都是单家独户的，每一个农民种几亩地，数量有限，一天拿出来卖的可能就是几百斤，数量不是很多。在市场上卖给二道贩子，二道贩子通过向几个农民收购，收一千几百斤再卖给下一道，这样也会加15%到20%的比例。往下就开始是分销商了，有些会去超市终端零售，有些会去饭堂，有些会去瓜果市场，经过二道贩子、三道贩子，最起码里面有两个中间环节。 现在我们试行农超对接，就是直接跟农民专业合作社去签订一个协议，合作社按照我们的需求帮助我们种这些农产品。比起一般的二道、三道的中间流通环节，可以比零售环节低15到20个点，有这样的优势空间在里面。 尽管我们现在在做农超对接，其实也不是很赚钱，或者说没有多大的利润空间在里面。主要原因有几个方面：第一是现在税收的问题，农产品的增值税是13个点，今天刚刚收到最新的消息，国家准备取消这方面的税收，对于我们来说也是很大的喜讯；第二是现在的人力成本，大家也知道在不断上涨；第三是运输费用这一块，当然我们现在采取的都是近郊采购，像是白云区采购，相对来讲这方面的成本压力还不是很大。 主持人：M总是广东省物流行业协会秘书长，从您了解的情况来看，现在的物流企业是一个什么状况？我们听到这样一个说法，十年前的物流行业平均利润率有30%以上，现在听说运输仓储企业可能只有几个点的利润率。我们总说物流成本很高很高，但是到底高在哪里，跟物价有多大的关系？ M总：还是以农产品为例，谈谈物流环节。 大家都知道，物流现在已经发展到由单一的运输变为整个产业链了，这个过程应该是分为两块来谈，一块是本地区的，就像是刚刚G总说的，就是从城市的郊区到城市，这样也有两三道的环节，他们的物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜，有很大的一部分还是来自于外地，甚至是很远的地方，比如说像马铃薯这些很多反季节的我们本地没有的蔬菜，这是需要互补的。 其中的第一个问题，蔬菜的价格很低，很低价格的东西要运输，跑长途，大家都知道，谁都不会运的了。比如说菜几分钱一斤，拉一车菜总价值才一万块钱，我从这里跑到北京，没有人会运输，怎么办？就会烂在地里。从采购到运输出去，有二道贩、三道贩，以广州为例，外地车不可能到农村家家去收，中间有很多环节。长途比如到北方，或者是北方到我们这里，不可能将菜运到餐厅、学校、食堂，仍然需要有贩子，也增加了几个环节。也就是运输的前面和后面都会有几个环节，这样一个过程，就将不值钱的菜变为很值钱的菜了。还有网友们不太清楚的地方，蔬菜是一个极易腐烂的产品，比如说南方到这个季节，现在已经是零度了，而广州又很暖和，我们装上车没有问题，一天之后那边就是冰天雪地了，这就会产生非常大的腐损率，就是烂掉了。腐损率在全国大概是25%到35%之间，有的高达40%的腐损率，这是非常恐怖的事。这部分的钱谁来摊呢？又摊在消费者的身上了。 另外，我们的货车白天不能进城，如果要等一天，这一天的人工也就浪费了。比如说亚运期间将进城的时间挪后了，货车进城，停在白云区，11点进来，装一些货走，到1点。但是装卸的工人怎么回家？地铁没有了，公交没有了，他们下班的问题得不到解决，怎么办？公司为了这一两个小时的装卸还得给他们安排宿舍，按照劳动法还要安排第三班工人。同样的两个小时的作业，往后推两个小时就带来企业要增加第三班工人，否则就要付双倍的工资了，企业本来就是微利的。在日本等一些发达国家，白天时一些物流卡车也可以停在路边临时卸货就开走，可是我们路边划了黄线就不能停，货车白天也不能进城。我们现在是用面包车改装拉菜，但是这本身就不合理，这是因为我们的政策没有调整好。 2．据统计，2011年一季度，中国铁矿砂进口量增长14.4%，价格上涨59.5%；原油进口量增长11.9%，价格上涨24.3%；成品油进口量增长27.7%，价格上涨18.8%。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元，其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元，占比近2/3。 我国石油、铁矿石和铜三种产品的对外依存度已经分别达到了55%、60%和70%。大宗商品价格上涨对PPI有直接的传导作用，并会间接影响CPI。 我国本来是一个人多地广的农业大国，但随着工业化、城镇化的发展，城市建设用地和工业用地需求快速增加，对耕地形成很大的压力；与此同时，我国人口增多、人民生活水平提高，对粮食的需求在日益增加，这一矛盾的存在导致我国粮食依赖进口的比例日益上升。2011年1月5日联合国粮农组织宣布，2010年12月国际粮食价格指数达到有史以来的最高水平。国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。不仅如此，在国内粮食市场上，由于外资进入后垄断、操纵市场也促使价格进一步上涨。如2010年8月1日，在江西某县，当早稻刚上市，该县国有粮食公司和中央储备粮直属库还未入市收购的情况下，某国际粮食巨头就抢先挂牌抬价收购，每百斤出价98元，既高于去年国家制定的每百斤93元的最低收购价，也高出去年同期江西早稻的平均收购价。随着粮价上涨，相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。 3．北京新发地批发市场统计部称，绿豆主产区东三省和内蒙古赤峰因为干旱和冰雹，致使产量减少近60%。 作为北京盛华宏林粮油批发市场中一家商户的老板，王玉根看问题似乎更全面一些。他认为，绿豆市场需求扩大只是价格上涨因素之一，同时，市场上的绿豆供给在减少。“我明显感到去年收购绿豆比往年要难。” 同时，杂粮经营商认为，囤积是该行业中的普遍行为，业内规矩是春节前囤绿豆，节后囤江米。 中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在接受媒体采访时表示，由于产量不大，与大宗农产品相比，小品种农产品更容易被投机炒作。 大蒜、绿豆虽然是小宗农产品，但每年的需求其实也是刚性的。“一旦被游资恶意炒作，价格疯狂上涨，会形成强烈的示范效应，带来大规模的农产品价格快速上扬。而农产品一般属基本性产品，它的上涨有很大的放大效应，极易导致我国整体价格失控，引发通货膨胀。”郑风田如是说。 中国社科院农村发展研究院研究员李国祥认为，投机商通过囤货获取暴利，最终损害的是消费者的利益，消费者被动接受涨价的现实，价格剧烈波动对目前我国分散的小农户极不利，这样的农产品流通方式也会给我国经济社会发展带来一定的负面影响。郑风田表示，稳定农产品价格意义重大，政府应该有所作为，不能放任。 【问题】 “给定资料1～3”隐含着我国高物价产生的原因，请将这些原因进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理。不超过250字。
问题
问答题（二十九） 【给定资料】 1．从建国初期到20世纪80年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划管理模式，从招生到就业，无不打上了“计划”的历史烙印。学校按指令性计划招生，学生按照计划分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装什么学生。我们通常把这种计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。 随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展及劳动人事制度的改革，“统包统分”的大学生就业分配制度越来越与新的经济运行机制不相协调，越来越不适应形势的发展，其弊端逐渐显露出来。为此，国家有关部门开始对传统的“统招统分”制度逐步改革，形成了以“供需见面”为主要形式、以“双向选择”为指导目标的就业政策。 以“双向选择”为主要特征的毕业生就业制度只是过渡性的就业政策。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，大学生自主创业的天空越来越宽广，许多大学生选择了自主创业，并成功走向社会。但在大学生创业取得成效的同时，还存在一些来自大学生自身、相关外部环境等多方面的问题，使得大学生创业的整体效果并不令人满意。 2．高校毕业生自主就业，他们承受着许多人难以想象的心理压力。来自家长的殷切目光，亲戚、朋友、同学的关注和自己不低的期望，他们究竟处在一些怎样的心理状态中呢？某记者在北京某高校采访了一些尚未找到工作的同学。 小T当年以省前几名的身份进入如今的这所高校，在学校也担任过学生会、各种社团的干部，颇具领袖气质。她认为自己各方面条件都不错，不会没有好的归宿，哪个单位录用自己是其荣幸。但是在很多次的面试当中，她超常的自信却并没有带给她好运。许多单位都在她的比较高的姿态面前撤退了。 小X现在也感觉到非常失落和孤独，但她不愿意放低自己的要求去适应，她觉得这样是对现实的一种投降，如果今年找不到适合的工作，她宁愿放弃工作，明年准备复习考研。她说她并不是好高骛远，只是不愿意让自己的能力被掩盖在平凡当中。她希望“好钢用在刀刃上”。 小Y是一个比较平凡的大四生，成绩中等，既没有什么特长，也没有什么门路。所以在学院组织的招聘会快要来临的时候，他显得特别焦虑。他每天都早出晚归，四处去打听，看哪个单位需要人。他自己都觉得每天好像都在做无用功，但坐在寝室里自己又会发慌，会非常不安，还是宁愿出去跑跑。看到有同学签了工作合同，他就会感觉到莫名的害怕，更加坐立不安。小Y说，现在只要有单位要他，不管是什么单位，只要能解决户口问题，其他待遇都不计较。 小S是一个成绩很不错的女生，但她有一个致命的缺点，就是胆小。她说她已经去了很多家单位，人家看到她的简历都非常满意，但一和她交谈，进行面试，就砸锅了。她说自己也不知道是为什么，一和用人单位说话就怕，不是面红耳赤，就是语无伦次，头脑里边一片空白，准备好的“台词”都忘得一干二净。她现在也不知道该怎么办，自己很难控制住自己的胆怯，要改改不掉，要训练又没有时间了，只好听天由命了。 小R是一个来自西北的毕业生，他在班上人缘挺好，但成绩方面比较糟糕，在求职方面更是没有什么能拿得出手的。在参加了几次招聘会又回家打探了一番后，他就整天处在一种观望的态度中。他觉得反正还有这么多同学，“比我优秀的同学都还没有找到工作，我怕什么啊。急，也应该轮到他们先着急啊。”他觉得“车到山前必有路”、“此处不留人，自有留人处”，说不定哪一天就有单位找上门来了，还是一个好单位。 3．正在上海赶考的法学研究生小李，一年间转战全国十省市赶考公务员，却屡战屡败，其中的酸甜苦辣不唯一人“独享”。 小李是一位名副其实的公务员“考霸”。这一年来，她辗转湖南、北京、上海、江西、江苏、福建、浙江、湖北、广东等10个省市。小李说：“因为公检法系统招人本来就不会多，所以就想辗转多个城市，来博一个保险。” 一年辗转那么多地方，得花多少费用呢？小李给记者计算，每次考试费大约100元，再加上各地来回的路费和住宿费，目前已经花了9000多元。此外，公务员考试书、模拟题、上年考题集等资料费也是一笔不小的开销。 “她的个人履历，可以用金光灿灿来形容，辉煌得都快让人目眩了。”小李的一位相熟老乡对她执著于公务员考试感到非常不解。 记者获悉，小李是2006年毕业的某政法学院硕士，在学校年年拿奖学金，去年就考过了“司考”这个全国只有10%通过率的“强人考”。凭着这样一份简历，她完全可以在人才市场找到一份不错的工作。 不过，近一年来小李几乎没有考虑过找一份除公务员以外的其他工作。从湖南一个小县城走出来的小李，早已是家乡父老眼里的“金凤凰”，父母一直深信这个有出息的孩子将来铁定是一位“威风”的法官。而小李的师兄师姐也一直向她传递这样两个信息：“考公务员是最好的出路，读法学，总归是想进公务员公检法系统的，而且又是金饭碗，地位也受人尊敬。” 4．小吴，毕业于某重点大学，本科学历，工作年限两年左右，先后跳槽五次之多，行业涉及房地产、化妆品、教育咨询、传媒等，所从事的具体工作也有服务、营销、策划、编辑等四项之多。 小吴在大学所学的专业为国际贸易，但她的长项却比较倾向于中文，写作能力和口头表达能力均非常优秀。在校期间，一直担任教授助理，并且独自寻找了一个加盟项目，在家乡担任整个城市的代理商，先期运作比较成功。因为这些经历，小吴在毕业时对自己的期望较高，不甘心在大公司从低处做起，而是想进入一家规模不大但是有发展前途的公司，可以一开始就受重视，以最快的速度成长，然后再自己创业。以下是小吴的工作简历： 2003年9月～2004年1月，某知名房地产公司，任物业主任，主要工作职责就是处理投诉之类的事宜。工作非常的清闲稳定，福利待遇也比较满意。但是小吴认为该工作没有挑战性，并且发展空间很小。 2004年1月～2004年6月，某合资化妆品公司，任品牌经理。该公司老板在招聘时对小吴极为器重，小吴认为自己进入该公司后可以大施拳脚。开始时，小吴信心百倍，编写了整套的企业文书、招商方案、对外合同，与客户谈判等。但渐渐发现，老板的经商风格非常保守、吝啬，谈判往往因为极小的折扣或非常少的利益分配而耽搁下来，甚至不欢而散。并且所有的产品都是在作坊式的小型加工厂里贴牌生产，产品质量得不到保障。本来是想与公司一起成长的小吴觉得前途渺茫，不顾老板的挽留，毅然辞职。 2004年6月～2004年9月，某台资教育机构，主要销售知名英语教材。该公司有点类似于保险公司，非常注重对员工的培训，甚至用独特的企业文化实现对员工思想的控制。有点理想主义的小吴正是被该公司表面上热情奋进的氛围所吸引，接受了这份没有底薪只有提成的工作。可以说，小吴在这家公司工作非常出色，身为新人的她第一周的业绩就高居榜首，深受上司的器重和同事的欢迎。但工作一段时间以后，这里高负荷的运作让她的身体严重透支，难以继续支撑下去，并从上司对其他业绩较差员工的冷酷态度上对公司的企业文化产生了质疑，最终在上司和同事的一片惋惜声中离开了该公司。 2004年9月～2005年3月，某咨询策划公司，任销售公关经理、编辑。在该公司工作期间，小吴编写了四本营销方面的书籍，策划了一些与报社等其他媒体的合作项目，招聘并培训了多名业务员。以往的工作波折、轻率的跳槽经历造成的“后遗症”在此时慢慢表现出来，小吴发觉自己变得越来越害怕与客户进行沟通，在公司内部召开业务会议时，她可以很轻松地指导业务员解决工作中遇到的难题，自己却不愿意或者说恐惧与客户交流。有时候她逼着自己去面对客户，事实上也发挥得很好。这种恐惧感，或者说是交流的障碍，让小吴非常困扰，却又难以克服。她向老板提出不想再从事营销工作，但有重要项目的时候，老板还是要委派小吴。由于无法调整好自己的心态，小吴又一次选择了辞职。 5．据中新网报道，今年的大学毕业生就业难成了众人关注的焦点。为缓解就业压力，部分省市出台了一些优惠措施，其中，不乏对大学生自主创业的支持。 今年5月，正当同学们纷纷签约外资企业、国家机关时，上海外国语大学某班的刘露悄悄地注册开张了自己的公司。创建公司的点子来源于和朋友的聊天。刘露有一群做IT的朋友，长期以来都非常关注无线网络游戏市场，闲聊间，朋友谈起无线网络游戏市场是网络游戏后又一块大奶酪，特别适合年轻人去挖宝，几个朋友商议组建个科研团队，而刘露被推出来做市场开发和营销。 刘露的想法得到了家人的支持，家人出资10万元，帮助她注册公司。于是当昔日的同学开始奔波穿行于高楼大厦间，体验新鲜白领的生活时，刘露却已端坐在浦东的一间办公室里，忙碌地接听电话，联系客户，指挥团队，品尝着自己当老板的酸甜苦辣。 报道认为，面对政府出台的众多优惠政策，大部分高校毕业生在是否自主创业上态度还是较为谨慎。正如刘露所说，她自己是一个特例。高校毕业生对出路普遍的认识，仍然是“就业，考研，出国”这三驾马车。 上海市创业教育培训中心徐校长分析了刘露的个案：刘露从小读书时就寄宿在外，独立能力和独立意识都很强。大二时，在一家法国小公司兼职做行政助理，业余还帮几家免费的英文刊物写游记和影评。大三时去一家画廊应聘兼职，意外地被相中做了画廊经理。在此后的一年里，举办了数次画展，挑起了大大小小的日常事务，练就了独当一面的能力。在大四择业时，家里人劝她，找工作不要看名气、看舒适，要看能不能培养专业技能和独当一面的气魄，为将来开创自己的事业做准备。有这样的铺垫和心态，刘露在创业的机遇来临时，就“水到渠成”地开起了自己的公司。 6．据统计，国外大学毕业生创业人数占毕业生总数的比例最高可达30%，在我国，这个比例尚不足1%。而且，近几年，大学生选择自主创业的比例逐年下降。为什么会出现这一现象？记者了解到，原因之一是政策落实不到位，导致大学生创业积极性被一再挫伤。 大学生创业，最难莫过于资金支持。虽然政策规定，大学生创业可向银行申请小额贷款，但银行大都不愿意贷款给这些规模小、风险大、还贷能力弱的企业，一套程序下来左查右查，最后很可能不了了之，现实中真正贷到款的大学生寥寥无几。大多数大学生只能从现有的人际关系圈中借钱，但数量微薄，难以为继。 不仅筹资难，注册也难。中山大学毕业生小莫和同宿舍的6个同学打算毕业后开一家网络公司，但工商部门的注册条件是必须有正规办公场所和10万元注册资金。而广州的写字楼一般每套面积都在80平方米左右，平均月租金6000元，一个月要花上万元维持公司运作，如此高的门槛让他们一筹莫展。 税收优惠政策更是似有却无。有的大学生说，光审批和前期手续就跑了近3个月，要享受到减免税优惠，花的时间更长，需要的手续更多。 除了资金的匮乏，创业的阻力还来自家长的反对和大学生们对社会及市场的陌生。一名学中文的女生谈道：“我们几个本来想办个餐馆，但是家里人觉得读完大学开餐馆，丢人！自己也感到经验太少……”另一名大学生的话代表了不少大学生的心态：“我们的想法不少，但在行动的时候却作了难。” 另外，大学生自主创业往往受到自己所学专业的制约。工科类专业的学生自主创业的相对比较多，因为这些专业的学生有一技之长，而文科毕业生自主创业的较少。 7．近年来，为解决大学生人才资源闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾，全国许多省市尝试推行“大学生村干部计划”，一批青年学子纷纷走向农村基层。 中国农业大学暑期社会实践针对这项计划的一项追踪调查显示，虽然“大学生村干部表示最大困难是工资低”，但“80%以上的大学生仍然愿意选择基层工作”。 对自己选择大学生村干部这份工作，5%的人表示后悔，非常满意和满意的占了88%。“多数人认为给大学生服务农村提供了途径，是大学生比较好的工作选择。” 大学生报名当村干部的初衷是积极的，想为农民做事情、体现自我价值、丰富人生和献身家乡的想法占多数，把理想、信念和人生追求结合到一起，“大学生村干部计划”给了他们实现人生价值的一个舞台。对于将来的前途和打算，44%的大学生村干部有向上谋求发展的考虑；37%的人愿意扎根农村，留在村里做事情。 调查人员说，一村一名大学生，比较强调数量、忽视质量，“在专业知识结构上，大学生村干部远离农业、农民急需的实用技术和农村工作实际需要。”“许多人不能像有专业知识和技能的人那样，很快和农民沟通和建立感情。” 对于工作不好开展的原因，44%的大学生村干部认为是“村里矛盾多”，认为是“专业不对口”和“政策不落实”的都占24%，感觉和村干部难以沟通、村民不认同自己身份的比例很低。在出现困难时，82%的人想到和村干部沟通解决。 8．北京高校近期加强对毕业生的思想教育力度，引导鼓励毕业生面向京外、面向基层就业，还通过多种生动有效的形式加大宣传教育力度，引导毕业生合理调整就业预期，千方百计促进毕业生自主就业。 记者从召开的2007年北京地区高校毕业生就业工作会议上了解到，今年北京地区高等学校及研究生培养单位共有毕业生19.3万人，毕业生总数比2006年增加2万多人，增幅为12.1%。从目前高校整体情况看，毕业生就业工作进展顺利。 据介绍，北京地区多数高校已建立“全程化”的就业指导体系，就业指导贯穿学生在校学习的全过程。这些高校根据本校的特点制订了各年级的就业指导内容，并将就业指导课纳入教学计划，许多高校将就业指导课列为选修课课程，有的高校还列为必修课。有的高校还成立了职业生涯规划指导中心和大学生发展辅导中心，从学生人校开始就为他们顺利就业打好基础。各高校针对本校的工作目标，对工作任务进行职责分解，落实“全员化”要求，加大院系的工作力度，充分调动院系领导、导师、教授、任课教师及辅导员的积极性，形成全校教职员工都关心毕业生就业工作，帮助毕业生实现就业的良好氛围。 各高校还普遍加大了就业信息搜集力度，通过到各省区市走访用人单位、建立就业基地等办法，积极主动到京外开拓就业市场，广泛收集需求信息，了解用人单位对人才的需求情况。通过召开校园综合“双选会”、小型“双选会”、专场“双选会”及“网上双选会”的形式为毕业生与用人单位搭建供需见面平台。如北京理工大学在去年组织了12支队伍分赴全国各地进行就业调研，及时了解各地国防科技工业当年的人才需求，推荐优秀毕业生，加强企业与学校、毕业生之间的交流与沟通，努力稳固原有就业市场，并逐步开拓新的就业市场。 9．从国际上其他国家来看，大学生进行自主创业是一个社会发展的必然过程。现在我国政府和有关部门也已经认清了这一点，已经采取多项政策措施为大学生创业改善环境、创造条件。 日前，中组部、中宣部、中央机构编制办、国家发改委、共青团中央、教育部等14个部委联合发文，要求切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，规定对从事个体经营的高校毕业生三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；对自愿到西部地区和县级以下基层创业的高校毕业生可向当地银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的贷款利息由财政承担50%。今年6月，共青团中央学校部和中国青年高级人才培训中心还在全国启动并组织了“创业中国——全国大学生创业服务工程”，真正为大学生创业提供支持和帮助各地也已经陆续出台了一系列支持高校毕业生自主创业的政策措施。其中北京市劳动和社会保障局所属的北京市创业指导中心日前已经开始把大学生纳入到享受政府小额无息贷款的队伍之中。创业指导中心曹志鑫介绍，现在北京市创业指导中心非常重视大学生创业，去年就已经断断续续做了一些比如进行项目指导、创业相关知识的培训等工作。而一些专业培训机构也表示，将对有意创业的大学生进行免费的咨询服务。 【问题】 请结合给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，中心突出，联系实际，论述有力；篇幅不少于800字。
问题
问答题（一） 【给定资料】 作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家F来到了宁夏。在雄浑的贺兰山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特意为此题字：“岁月失语，惟石能言。”逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中，F说：“原古先民以默默的文化符号表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈的冲击。” 贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。“古迹”要素保持得非常好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的禀赋，声情并茂，其家族式的传承则保证了皮影戏架构的完整。道具乐器等“老家伙”也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影戏当宝贝保护。 谈到宁夏的文化发展和保护，F认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解，独有的文化已经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有强大的可能。 作家F被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F说：“这源于知识分子的文化责任感。”F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，最重要的是保护其本身蕴涵的精神，“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了”。 F认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应，现在好了，上上下下都有了反响。但这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下工夫，“申遗”一旦成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的、能够很快出效果的事情，而“申遗”以后日常的保护与政绩“脱钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F提出了两个观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论“申遗”前后的保护，还是后来的资源开发，只有从学理上和科学性上拿出一整套的方案，遗产保护才能做好。文化遗产的保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是非常重要的。 此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物质文化遗产去粗取精、批判继承的问题，其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗产之间的差异性。 联合国教科文组织在1972年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文化遗产，是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物、建筑群和名胜地。 人类的生存和发展离不开文化的多样性，正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生了今天的地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探险活动，了解和接触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文化遗产正是文化多样性的生动体现，人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的“怀旧”手段，来抚慰心灵和抒发情性，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。“我们从哪里来？我们是什么？我们往哪里去？”要把握现在，走向未来，必须先理解过去。文化遗产为人类连接过去和现在架设了桥梁，也为从今天走向明天提供了不可或缺的精神食粮。 【问题】 “给定资料”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感悟，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。 要求： （1）自选角度，立意明确，有思想性； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）内容充实，语言畅达； （4）总字数800～1000字。
问题
问答题（五十九） 【给定材料】 1．一份《关于广州市率先试行公职人员家庭财产申报公开的建议》的政协委员提案，把一直以来呼声高而进展小的官员财产申报公开制度，再次推向社会舆论关注的焦点。而最受社会关注的是提案者本人F，一位在职的广州市局级干部。自从公布了“愿做财产申报公开第一人”的宣言后，他就一直处在舆论的风口浪尖。广州“两会”政协会议开幕3天来，关于F和他对官员财产申报公开的提案，被大量网络、微博迅速转载、评论。尽管不少国内知名媒体点评称赞，但有网民也质疑这是一场高调的“个人秀”。有人说他“坏了官场潜规则”，有人说“这个政协副秘书长走到头了，回家卖红薯吧”。 作为预防腐败的有效手段，官员财产申报公开制度经过数年的艰难摸索，在今年给人以美好的企盼。在广州，推进官员财产申报公开制度已被纳入广州市委全会100项重点督办工作，作为试点的广州市南沙区将在春节后启动该项工作，当地纪委近期还准备去香港、澳门考察，学习先进经验。 在如此氛围里，公布“愿做财产申报公开第一人”宣言的广州市政协副秘书长F，尽管很多领导很支持他，这个提案也已经立案，下一步将交给党建相关部门来办理，可他为何还是压力重重？面对“坏了官场潜规则”等流言，F甚至抛出“我提出来怕什么，我都58岁了，我就豁出去了”之类的“悲壮”言语。这鲜明的反差，让我们深切地感触到，也许正是有官场潜规则的巨大阻碍，使得民众千呼万唤的官员财产申报公开制度，一直在原地徘徊。 对于改革已经步入深水区的中国而言，很多改革、利益调整，都会遇到前所未有的阻力和障碍，正是因为各个利益集团的纵横交错，各式潜规则的盘根错节，很多改革被迫在潜规则面前低头而停滞不前。 拿收入分配改革来说，国家统计局近日公布了10年来中国的基尼系数。数据显示，在2008年达到峰值0.491后，我国基尼系数逐年回落，2012年为0.474。国家统计局马局长称，我国基尼系数不算低，这说明了我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。 然而现实是，“千万次”呼唤的收入分配改革早在2004年就开始启动调研，在2010年的全国人大会议上，温总理在《政府工作报告》中专门论述“改革收入分配制度”，这是政府工作报告首提改革收入分配制度。2012年年底，更有消息说，收入分配制度改革总体方案争取在去年年底前出台。可是，也是因为既得利益者的大力阻挠，这项涉及重大利益重新调整的改革，还是被搁置起来，成了一块注定最难啃的“硬骨头”。还有多少改革停滞于潜规则面前？正如《人民日报》“深化改革”系列评论里所说的，“容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的‘硬骨头’，不能回避也无法回避。” 改革，就是要“粉碎”那些在官场积淀甚深的“潜规则”甚至是“显规则”，因此，我们热切期望能多一些“坏了潜规则”的官员，逐渐推进最难啃的“硬骨头”的变革。当然，我们更期待“粉碎”那些潜规则的制度，能在顶层设计中体现出改革的力度和刚性，使各项改革更能钳制权力、造福民生。 2．2013年1月17日，神木县农村商业银行原副行长G被曝光称，“在北京有20余套房产，折合人民币近1O亿”，其还有另一个使用假名的身份证。G因此被网民称为陕西“房姐”“10亿房姐”。1月19日，G在媒体上公开承认自己有两个身份证。 时下，户籍制度和机制应是存在缺陷和问题的，否则，为什么“人一有钱”就可以搞多个户口？“房姐”多户口并不是孤例，此前同样与房子有关的郑州“房妹”，其全家数口人人均有两个户口；原安徽省凤阳县公安局局长T竟然利用职权为自己伪造身份证，以方便“拿回扣”和隐匿财产；已经落马的不少贪官中，多户口者同样为数不少，如某位被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣”的女贪官，拥有12个身份证、15个户口本。 官员双户口案件的多发表明，官员通过虚假的双户口隐匿巨额财产，早已不是传说。双户口之于腐败的重要作用不言而喻，只需通过关系人造一个虚假的户口，就可以将来源不明的财产隐匿起来而不被发现，这比一般的“洗钱”手段都要来得直接方便。将来，即便千呼万唤的官员财产申报公开制度能够克服万难推出，只要官员双户口的制度漏洞不封堵，财产公示的监督作用也将轻松被否定。因此，官员双户口不仅是当下反腐工作的突破口，也是将来健全反腐制度必须补上的窟窿。 我国究竟有多少“户多多”？产生“户多多”的原因到底是什么？公众迫切想知道答案，目前缺少一个官方的权威说法，但其危害不言而喻——破坏了社会起码的公平正义。户口承载着就业、教育、住房、社保等诸多权利，也与金融、财产登记、出入境管理等挂钩。多一个户口，就等于多一个选择，少受一种限制。什么限购、限贷、限制出境，财产申报、一夫一妻、计划生育，等等，对“户多多”来说，形同“牛栏关猫”。从这个意义上讲，一个户口漏洞，有可能让国家法律法规和相关政策的执行大打折扣。 陕西“房姐”事件继续发酵，G以虚假身份在北京买了多套房产，现在随着其虚假身份被注销掉，接下来这么多套房产又该归谁呢？有律师表示，真实的房主是G，那么这些房产应该属于其所有。G承认其假名，公安机关同时也认定G是其假名的真实所有人，户口造假不影响G作为真实的购买人来继承其假名下的所有房产。 公民的财产当然需要得到法律最有力的保护，但对通过双户口隐匿财产的行为，绝不应该纵容默许。很多事情之所以显得怪异，就在于不该严的很严，不该宽容的却很宽容。既然双户口最大的作用就是隐匿财产，那么要打击违法双户口，不仅要对“权权交易”的公安机关严厉问责，同时更要增加通过户口造假隐匿财产的安全风险。 就拿“房姐”在北京的10亿房产而言，她购房所使用的假名，其人本身就是不存在的，随着假户口被注销，购房合同以及房产证书就都没有了法律效力。因此，对于使用虚假双户口购置的房产，相关法律理当视之为无主房产。就算现有法律对此尚无明确规定，也应该认定当初的购房合同和产权证书无效，退回当初购房成本，并将增量收益罚没充公。违法双户口必须严厉打击，对此仅仅嘴巴上说说、文件上写写是没有用的，关键是必须用严厉的法律规定来增大违法的风险，让那些准备通过双户口隐匿财产的人无法胡作非为。 3．浙江省政协委员、浙江省监察厅厅长、省预防腐败局局长M在2013年1月27日告诉记者，目前正在该省一些县市进行官员财产公示试点。 以该省中部的山区县磐安为例，磐安拟提拔干部任前财产申报的内容有7项，包括本人配偶共同生活子女的工资以及各类的奖金、津贴、补贴以及公积金、稿费收入情况等；房产、私家生活的私家车、个人的存款、单笔数额两万元以上的债权债务以及各项经营投资收入等；申报人如果有房产、私家车，还要附上各种证件的复印件。这7项内容除了在每个公示人单位公告栏里张贴之外，房产、车辆、2011年的收入投资以及收益四部分的情况还要在网上向社会公开公示，接受网民和民众的监督。 结合目前的“房叔”“房妹”事件，该省政协委员、浙江大学公共管理学院的一位教授对记者说，户籍管理是重大问题，“应将房产署名、购买时间、面积、价格等信息进行登记后全国联网，并实行强力的举报制度以及完善的举报奖励机制。” 网友们普遍认为，户籍管理上的腐败和漏洞如今成为一部分腐败官员隐匿非法收入的保护伞。因此，有专家提出应以房产信息公开化作为官员财产的突破口，多数民众也对官员财产申报公开制度寄予反腐厚望。 该省政协委员、浙江社会科学院院长C认为，官员财产申报公示并不难，更重要的是申报内容的真实性与问责制的落实。 “无论是申报或公示都不是难事，问题是后面谁去监督、评估、核实、问责。”C告诉记者。据他了解，他所认识的一些部门的领导，对财产申报公示并不抵触，而且都有一定的心理准备，因为现在这些官员就已经在按照纪委的要求，每年向纪委报告包括个人财产在内的各类个人事项，无非是没有公示而已。 “公示是接受社会监督，”C认为，“财产申报公示制度的关键是，如果申报不实，或者社会对官员申报的财产有疑问怎么办？谁来监督审核？谁来回应？谁来问责？如何问责？”他认为，只有把这些问题都理清楚了，而且在党纪国法上都有了相应的规定，官员财产申报公示制度才不会流于形式。 【问题】 假设你是一名纪检部门的基层工作人员，请你根据“给定资料1～3”，撰写一篇报告，介绍我国官员财产申报公开制度的现状和问题，供部门领导及其他同事参阅。 要求： （1）内容具体，联系实际； （2）通俗易懂，表达简明； （3）总字数400～500字。
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问答题（五十九） 【给定资料】 我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就发明了精耕细作、合理施肥等技术，这在今天看来仍然具有现实意义。 新中国成立以后，中国农业以高科技应用为基础，取得了更为辉煌的成就。中国以只占7%的土地，养育了世界上1／5的人口。在农业科技方面，中国与发达国家的差距已经越来越小。科学技术对农业发展的贡献已经从1949年的20%提高到42%。国家统计局数据显示，2011年，全国因单产提高增产粮食2127万吨，对增产的贡献率达到85.8%。新品种新技术、新型农技推广网络、综合防灾减灾技术等农业科技创新和大面积推广应用，为粮食增产提供了重要支撑作用。我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段。 与我国相同，世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；英国、德国等人地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略，采取一系列积极有效的政策措施积极推进。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%以上。 【问题】 “给定资料”提到：我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段。请根据“给定资料”，分析这句话的深刻含义。 要求：分析透彻，语言流畅，层次清楚。不超过400字。
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问答题（十六） 【给定资料】 1．2011年8月26日，教育部在其网站上公布通知，要求在义务教育阶段语文课中，按课程标准开展书法教育，其中三至六年级，每周要安排一课时的书法课。 通知提出，书法教育应培养学生正确的写字姿势，养成良好的书写习惯。一至三年级着重培养学生硬笔书写能力；三年级开始，过渡到硬笔软笔兼学，学生要用毛笔书写楷书，临摹名家书法，从书法作品的内涵、章法、结构、笔法等方面鉴赏历代重要书法家作品。 书法成为小学三至六年级必修课，你怎么看？ 市民吴女士说，坚决支持这个要求，因为电脑普及的原因，很多具有高学历的人书写的字实在是拿不出手和看不下去，所以，从小学生抓起打好基础是必要的，同时，练习书法也是一种文化的传承、心智的历练，练的是字，更是心。 也有家长“完全不能理解”，夏先生说，小学生的学习压力已经够重了，还要被逼学这个平时根本用不着的东西？ 调查显示，有3.49%的人持反对意见，他们认为不应该强制书法教育，要尊重孩子的兴趣，还有一部分人认为无所谓。 2．郑州市二七区春晖小学一直弘扬国学教育，从2009年起，学校就专门请了两名老师，为学生开设了书法专业课程。春晖小学老师常帅说，从一年级到六年级均是每周一节课，小学一至二年级练习的是铅笔字，三至六年级练习钢笔字和毛笔字。 郑州市管城区东三马路小学老师赵轶琳说，学校隔天会上一节书法课，多是练习钢笔字，练习毛笔字有一定的难度，因为学校班额太大，课桌就显得较小，练毛笔字的空间不够，师资也不允许，虽然学校有不少老师字写得不错，但专业化的老师还很缺。 小学校长钱秋锦说，学校虽然开设有这样的课程，但多是在预备铃响之后、上课前的20分钟偶尔要求孩子练习写字，“如果单拿出来一节课用作书法课，实施起来会有一定难度，一是师资力量太缺，二是语文课程本来已很紧张，如果硬是从中挤时间，难免会有学校走过场，而有的孩子确实对书法课提不起兴趣”。 听说要将书法课搬到课堂上，钱秋锦觉得“钢笔字是必须练的，毛笔字也有必要，可是课堂上练习毛笔字的可能性太小了，也很无聊”。 当记者问“为什么会觉得可能性小呢？”她说，没有那么多工夫吧，如果想在一节课40分钟内去弄墨汁、洗笔，然后再在课堂上练习书法，太麻烦了，而且要占用一节课，好像不现实，“虽然没有书法课，我们的字也写得不差，是二三年级的班主任在写字方面抓得比较紧吧”。 有家长认为不太现实，有些学校连体育课和音乐课都不能保证，更何况书法课？即使要求开设，估计多数时间也会被语数外等主科借用。 3．对于教育部的这项规定，不少人在微博上发表了自己的看法。 E_Eloea：小时候不狠抓书写，现在的我悲催，字很难看。 duoduofen9之坟：电脑的普及虽然扩大了信息的传播，但是输入法却从根本上摧毁了汉字，再不强制学习毛笔字，30年后中国将失去文化根基。 马梦诗Moon：很多时候电脑代替了我们的手指，但无论怎样，电脑都不可能完全代替我们的书写方式，现在越来越多的人写的字不堪入眼。希望有成效! 冰水椰子：从小学就有钢笔字和毛笔字课，结果字还是这样，不知道普及毛笔字课到底有没有用，还是选修吧，毕竟这种东西还是靠兴趣的吧。 “书法进课堂是个好事，也很有必要。”河南省书法家协会副主席许雄志说，”书法作为中国的传统文化，是国粹中的国粹，无论是出于自身修养还是文化传承等考虑，书法都应该受到重视”。 近年来，电脑和互联网的发展改变了人们传统的书写习惯。汉字书法的普及程度有所下降。曾作为青少年启蒙教育重要内容的书法学习，已渐渐远去，青少年一代正面临着严重的书写危机，有些中小学没有写字课。 罗湖区某公办小学一名不愿透露姓名的老师也认为，因为没有专业老师任教，学校开设的书法课对于学生们的书写改善作用并不大，有点“流于形式”。 【问题】 根据“给定资料”，针对“书法成为必修课”，分别概述支持和反对的理由。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。不超过200字。
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问答题（十） 【给定资料】 1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。 在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说，“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。 开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。” 春节过后，8岁的乡村女孩张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。 “B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。 “我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。 2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。” “同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。 2．新华社、《中国青年报》记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校，16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”。1人表示“学校主动上门”。 调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。 调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。 【问题】 “给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
问题
问答题（二十九） 【给定资料】 1．新年伊始，北方的严寒雨雪天气和南方的持续低温，不仅让居民生活受到了很大影响，更让各地猪肉、蔬菜等价格上涨之声再起，百姓日常支出明显加大。 农业部数据显示，2012年12月份以来，猪牛羊肉和鸡蛋价格持续上涨，蔬菜价格涨幅较大。12月24～30日，全国农产品批发价格指数为200.69，较上周上升2.31个点。其中畜产品价格持续上涨，牛肉、羊肉、鸡蛋和猪肉价格分别连涨12周、10周、7周和5周。重点监测的28种蔬菜中25种价格上涨，为连续第9周上涨，部分品种涨幅超10%。 不仅仅是食品，SK-II、迪奥等高端化妆品，欧莱雅等中端化妆品也都加入了涨价的大军。SK-II官方客服介绍，目前原材料和人工成本都在上涨，为了确保产品的品质，所以价格方面做了相应的调整，几乎所有系列价格1月份开始都有所上调。 有专家认为，从物价运行规律来看，本轮CPI筑底基本完成，开始酝酿新的上升周期，预计2013年CPI同比将进入上行周期的初期。 北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示，粮食价格短期看国际传导，长期看成本。“中国与美国CPI中食品的走势具有较好的同步性。一方面，预计2013年CPI的上涨意味着农业生产资料价格的上升，另一方面干旱等因素可能导致美国粮食价格继续向上，以上两个因素将导致2013年粮食价格涨幅高于2012年。” 钟伟研究发现，自2002年以来，翘尾因素决定CPI方向的规律从未打破，新涨价因素无论多少只影响CPI的幅度，而不能左右CPI的方向。 2．在过去的2012年，奶粉、食用油、快餐、洗发水等民生用品相继调涨。奶粉厂商雀巢公司、食用油品牌企业福临门、金龙鱼以及一些地方知名快餐企业，都将上调部分产品价格。 民生用品相继涨价，让人很忧心，涨价潮后，自己会不会被盘剥成尴尬的“裸游者”。这样说，不是在夸大新一轮“涨价潮”太猛，杀伤力太强，而是在房价多年高企、油价一再飙升、教育医疗不断侵吞公众腰包等综合语境下，一瓶食用油、一袋奶粉、甚至一顿快餐都可能成为民众难以承受之重。 数据显示，2012年蔬菜平均亩总成本为3020.21元，同比增加7.58%。种子费、化肥费、农家肥费用、机械作业费、土地成本都在同比增加，其中，亩机械作业费同比增加了55.34%。至于人工成本，2012年蔬菜平均亩人工成本为1394.26元，同比增加9.79%。当年兰州市劳动日工价38.4元，同比上涨12.61%。 2012年，大部分农户选用了优质种子，而化肥价格的上涨致使化肥费支出增加。“农户逐步认识到施用农家肥可使蔬菜色泽、口感更好，市场销路好，农家肥施用量随即增大，农家肥费用支出自然就会增加。”同时，2012年油价几番调整，但柴油价格总体仍在上涨，导致机械翻地收费标准也不断提高。另一方面，虽然2012年亩用工天数减少，但由于劳动日工价的上涨，导致人工成本有所增加。同时，近年来各个蔬菜主产区相继出台了促进土地有效流转的相关政策，促进和带动了农村产业结构调整，促使蔬菜种植土地租赁价格有所提高。 最近两年的年度汉字，之所以聚焦在“涨”和“控”上，就是因为涨价让民众生活写满沉重的表情，调控则承载着强大的公共诉求。物价飞涨，注定会对民众的生活方式与生活质量产生巨大改变，甚至会造成个体人生被涨价捆绑的无奈悲情。这些年，深受垄断行业连连涨价的无情掠夺之后，民众对涨价早就滋生深沉的无力感，内心更加担忧民生用品无度涨价。“居者有其屋”一时难以圆梦，但“民以食为天”却是不可违背的。所以，民生用品相继调涨，是一个值得警惕的信号。 相较于油价、房价，作为民生基本用品的食用油、奶粉、快餐、洗发水，本身呈现的消费形态，是零散拆分的，是一点一滴累加到生活成本中的。虽然不会给所有人都带来“市场不正常”的敏感性，但是每一分都是民生之重，生活成本的点滴增加都是民生压力。民生用品涨价，直接降低民众的生活质量，增加人们生活的痛苦指数。从这个意义讲，让民生用品涨价对公众生活质量松绑，考验着政府管理智慧与行政能力。 “原资料上涨”，这是很多物价涨价的“统一口号”，商家说起来理直气壮，消费者听得一脸无奈。问题是，在涨价现象的背后，到底有多少“不健康的市场经济”，到底有多少“不道德的经济行为”呢？过去一提到涨价，我们都会指责垄断掠夺民生。然而，反垄断之剑却始终未能真正斩断垄断勒在民生脖子上的绳索。一边是行政性垄断，一边是市场型垄断，当这些市场不公或直接或间接地伸进民生市场消费领域时，涨价就成为一种无法更改的宿命。此轮民生用品涨价，应该倒逼反垄断更加给力。 当然，在民生用品涨价的背后，不论市场那双“看不见的手”暗中如何搅动，要想不让这种涨价成为压垮困难群体的最后一根稻草，政府必须及时伸出那双“看得见的手”。有“涨”，就应有“控”，这种“控”的现实反应，绝对不应迟滞，而要特别敏感。现在，面对这一轮“涨潮”，相关职能部门应该及时推出应急举措，来遏制民生用品价格上涨的凶猛动作。同时，也应通过市场手段，及时有效地增加相关供给，防止中间销售环节哄抬价格。对特定的困难群体，相关部门也应及时提供补偿与救济，来缓解他们的生活压力。只有这样，这轮民生用品涨价才不会制造更重的社会负担。 3．每当临近春节，快递业就进入“半歇业”的状态：超半数以上的员工放假，少数几个省份可以派送，其他省份拒绝收件，甚至价格也出现数倍涨幅。 说起“半停运”的原因，某快递公司负责人王先生表示，过年期间的快件量实在太少了。大概连平时的1/5还不到，如果不给员工放假，谁都亏不起这个钱，按其公司总部规定，2013年2月6日至17日期间停运。做了五六年快递员的王先生告诉记者，快递员很辛苦，一年到头都没有休息，他们绝大多数来自内地省份，好不容易碰到春节，都想提前回家。 据介绍，顺丰在2月9日至2月15日春节期间“不打烊”，但国内快件每单加收10元手续费，到香港的快件每单加收15元手续费，尽管如此，春节期间顺丰也还是“不承诺派件时效”。对于快递涨价的原因，王先生表示，春节期间要给员工3倍的工资，否则没有人愿意留下来干活。此外，加上春节期间其他商品的涨价效应，快递价格上涨也是不得已而为之。 价格上涨了是否能提供正常的服务呢？一位专门做年货生意的网店店主表示，“不可能。对于很多快递网点来说，即使涨了价也不能保证及时发货，有的甚至会拖到年后十二三天才能送到。” 按照国家邮政局的要求，快递公司必须在春节期间保证相应服务，并且要向社会公布其营业网点服务安排。王先生告诉记者，目前快递之所以会出现这种现象，主要与国内快递平时恶性竞争、价格战打得太狠有关。就平时而言，除了顺丰这样的巨头，其它快递公司基本只能靠互相压价、以“量”取胜。一旦到了假期，别说是员工，就是老板的积极性也不高，从而造成快递“爆仓”、“半歇业”现象的集中爆发。 【问题】 “给定资料1～3”反映了目前我国物价上涨的问题。请你归纳这些问题。 要求：问题概括准确，条理清楚，内容全面。
问题
问答题（三十四） 【给定资料】 1．党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，要推动社会主义文化大发展、大繁荣。而要推动社会主义文化大发展、大繁荣，离不开精神引领。2011年11月2日，以“爱国、创新、包容、厚德”为内容的“北京精神”表述语正式对外发布，引发了全国上下社会舆论的广泛关注和探讨。许多城市紧步后尘，纷纷开始征集或准备更新当地城市精神表述语。越来越多的中国城市在加快实现“做大做强”的同时，努力转向发展的质量、成果的共享和精神的弘扬，“城市精神”已成为新的时代标签。上海的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”，杭州的“精致、和谐、大气、开放”，成都的“和谐包容、智慧诚信、务实创新”，长沙的“心忧天下、敢为人先”，南宁的“能帮就帮、敢做善成”等，都是一座城市对自我精神的总结、提炼和诠释。 一位土耳其诗人曾经说过这么一句话：人的一生有两样东西是不会忘怀的，一个是母亲的面孔，一个是城市的面孔。而所谓城市的面孔，就是城市精神的集中展现。城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，又主导着城市的发展方向。当然，城市精神不是现代特有，在我国古代也有“城市精神”。中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。司马迁在《史记·孔子世家》中记载，孔子曾为鲁国中都宰，也就是鲁国核心区的行政长官，孔子以礼义治邦，任职一年，便将鲁国中都治理得井井有条，“一年，四方皆则之”。东汉经学家王肃注释道：“鲁国近东，故西方诸侯皆取法则焉。”而孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功；如果明达事理，则是深于《书》教的结果；如果性情和善，则是《乐》教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种“都市精神”既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来也对城市的建设起着引领作用。 2．就在“北京精神”表述语发布后不久，2011年11月14日，刚刚完成市委班子换届的南京市也面向社会公开征集新时期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述语既能反映南京的历史传承和文化底蕴，又能体现时代特征和价值追求，以进一步统一思想、凝聚力量、振奋人心。 提起征集城市精神的原因，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽说，今后5年，是南京率先基本实现现代化，为建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础的5年，发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，迫切需要与新时期、新任务相适应的城市精神引领与鼓舞。 不止南京，包括合肥、海口在内的多个城市都围绕城市精神展开了新一轮声势浩大的讨论与征集活动。对城市精神的重视反映了我国城市执政者不断成熟的执政观，只有对城市负责、对百姓负责，才会有这样的文化自觉。 北京大学社会学系教授郑也夫认为，城市精神如同都市社会的文化基因，不能丢失。城市精神对城市的生存与发展具有巨大的灵魂支柱作用、鲜明的旗帜导向作用和不竭的动力源泉作用。 山东大学旅游系副教授许峰说，现在全球竞争已由国家层面、区域层面直接进入城市之间的较量，不同城市都在凸显自己的核心竞争力。在资源和要素都趋同的情况下，不同城市对自己的个性进行定位，寻找城市精神、比拼软实力显得格外重要。“以北京为例，这个城市正在积极打造世界城市，它在中国、东北亚地区乃至全球的各个城市中如何定位、确立自己的城市精神，将直接影响新一轮的发展。” “摒弃千城一面带来的审美疲劳，寻找到独有的城市精神，并以此作为城市未来发展的动力，成为当前富有远见卓识的城市执政者的共同选择。”国家行政学院教授李兴国说，世界上很多城市都有概括出来的理念精神，并以此作为灯塔，照耀着城市的航程。 执政思维的变化，实际上顺应了百姓的新期待。市民对城市精神的渴望在近来的热烈讨论中得到了充分展现。短短8个字的“北京精神”就是由290余万首都市民踊跃参与投票选出的，浓缩了北京市民对这个城市的热爱。正如清华大学哲学教授、国学院院长陈来所说，“我们都爱这个城市，所以对城市精神的提炼一丝不苟”。 “不管走到哪里，我都希望能以我的城市为傲。”南京一位普通市民的话道出了新时期群众的心声。城市发展的主体是市民群众，积极、理性的市民精神是城市之所以富有独特魅力和勃勃生机的灵魂所在，也是城市成为创新源泉的原因。 许峰认为，城市精神表述语的提炼作为满足群众需求的第一步，一定要鲜活起来，让大家能看得见、摸得着，将城市精神转化为城市内生价值和全体市民的文化自觉行动。 3．广大群众对目前已有的城市精神的认同度是怎样的呢？半月谈社情民意调查中心联合半月谈网开展的“我心中的城市精神”网络问卷调查显示：“对您所知的一些城市提炼出的城市精神，您的感受是______。”的多项选择题中，选择“很精辟”“很切合实际”“很给力”的分别是206票（8%）、338票（13%）和192票（7%）；而选择“抽象空洞”“相互雷同”“陈词滥调”“与百姓有隔膜”的分别为509票（19%）、431票（16%）、358票（14%）和593票（23%）。调查结果在一定程度上表明，大部分的网民对已有的城市精神表述语并不太满意。 “民惟邦本，本固邦宁”。脱离百姓、脱离生活的城市精神表述终究是苍白而无生命力的。“当前一些城市精神的提炼缺少的正是尊重市民，尊重生活。”杭州市一家书店的老板郭某说，仔细阅读媒体的报道就可看出，许多地方提炼、发布“城市精神”是自上而下进行的，表面上有多层程序设计，也能够广泛吸纳民意，但最终表述往往令人大跌眼镜。更有甚者，许多地方争先恐后地成立调研组，征集意见，论证研讨。政府部门为此也耗费了大量人力、物力和财力。但是，城市精神用语确定、发布后，往往不了了之、没了下文。 据2012年2月6日《新快报》统计，2011年，北京、上海等直辖市和14个省会城市及地级市推出了本地的城市精神。在这些城市精神中，“创新”出现11次，“开放”出现10次，“和谐”出现9次，“诚信”出现7次，“包容”和“爱国”分别出现5次和3次。东部沿海城市多以“海纳百川”来体现包容；西部地区更倾向用“团结奉献”“艰苦奋斗”等词汇。 美国城市规划学家爱若·沙里说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上的追求是什么。”在我国600多座大中小城市中，有100多个城市提出建设国际大都市、国内大都市，约50个城市提出要建中央商务区，20多个城市提出要建成国际或区域性金融中心。“低头是瓷砖，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。”这条广为流传的顺口溜是百姓对城市样式的描述。而以“阿卡迪亚”“普罗旺斯”“曼哈顿”等命名的城市社区或楼盘更是难以计数，弱化了城市应有的传统底蕴和本土特质。 河南财经政法大学副教授张金波说：“当前许多地方的城市精神出现雷同现象，说明对城市精神的认知仍然比较模糊，对城市未来的展望非常充分，但对城市的历史和现实体现不足，出现泛政治化、教条化、口号化倾向。”城市精神要真正走出“千城一面”，凸显丰富个性，并同“一方水土养育一方人”的感受和期盼相契合，就必须首先找到城市精神的“根”。 许多城市规划专家口中常念叨一个词——“禀赋”。这本是用来形容人的体魄和智力等先天条件，用在城市规划中就将其用来形容城市发展的前提和出发点。城市精神也要依据城市的“禀赋”，即时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境。 正在轰轰烈烈开展城市精神大讨论的古都洛阳，也因其建都早、朝代多的厚重历史激发了各行各业市民积极建言献策。北宋政治家司马光曾在《过洛阳故城》中写道：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”“历史孕育滋养着洛阳精神的根。”市民杨小春说，虽然“包容”、“博大”等时常被用来形容洛阳，但这些词无法反映出洛阳精神的精髓，尚需从传统历史文化土壤中去挖掘。 城市是人类走向成熟和文明的标志，不同的地域环境和历史传统必然孕育出不同的城市精神。“春融万物，和谐发展，敢为人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融万物”体现了昆明的人文地理特征。明代杨慎有诗称昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”，“春城”也孕育出市民良善谦和、热情好客的特征。而“登高涉远、负重向前”的重庆精神则暗含了大山大江这一核心要素，让人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重庆的傲骨，大江是重庆的柔情。二者决定重庆人的生存方式，孕育重庆人的文化特色，塑造重庆人的性格特征。这座城市的精神特征都源自于大山大江的滋养和培育。其他诸如江西九江精神中的“融汇九川”、呼和浩特的“骏马精神、草原气质”等，都是地域传统在城市精神中的传神写照。 4．“北京精神”发布后，各地的网络城市论坛、贴吧、QQ空间等活跃的虚拟空间里，出现大量娱乐版的城市精神。有网友发帖称：天津的城市精神是“精卫填海”和“煎饼果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣汤、老陕吼秦腔、油泼辣子夹锅盔、羊肉泡馍就糖蒜”……百姓对城市精神的草根视角演绎，折射出城市精神中某些动人之处往往深藏于、活跃于“婚丧嫁娶添人丁、柴米油盐酱醋茶”的民间生活中。 “兰州只有一条河，那就是黄河；只有一条路，是丝绸之路；只有一本书，是《读者》；只有一所学校，是兰州大学；只有一碗面，是兰州拉面……”，这是一条流传广泛的段子。兰州大学副教授黎春林说：“民间是管窥城市精神最好的窗口，它隐藏着城市精神最质朴、最原始的细胞。这条诙谐的段子，透露出兰州人对这座城市的热爱，也反映出兰州力争卓越的城市精神特征。” 当某些城市大张旗鼓“炮制”口号式的城市精神时，一些小城市乃至县城在打造和坚守自己城市精神方面，已有成功的实践。“愿天常生好人，愿人常行好事。”镌刻在江苏省如皋市东大街迎春桥头的这副对联，百年来悄无声息滋润着如皋人的灵魂。在一代又一代人的爱心接力中，在一个又一个的感人故事里，如皋人不断为自己的城市增添“爱”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金会”“爱心邮路”“爱心超市”“爱心团队”等数百个民间团体，将如皋精神熊熊燃烧。 5．在论坛上，不少网友也对城市精神展开持续热议。网友“123风向球”说：“城市精神是一个城市的名片，但问题是，如何培养这种城市精神？难道说我们千辛万苦选出的城市精神就是几个漂亮的形容词？我们动员各方力量、费尽周折选出的城市精神就是为了给城市的脸上贴一个漂亮的标签？” 不少网友还认为，现在有些城市似乎并没有因为有了这些漂亮形容词而发生质的提升。他们纷纷建议，城市的管理者应当制定出详细的规则，为实现城市精神而真抓实干。 张家港在20世纪90年代初还是苏州的落后地区，经过近20年的跨越发展，张家港城市现代化模样已然成形：楼高路阔，市容整洁。而在人们的言谈举止中，扑面而来的更有一种昂扬向上的精气神。“能够后来居上，我们靠的就是‘团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先’的张家港精神，这个精神永远是张家港的发展灵魂。”张家港市委书记徐美健说。 还有一些城市在经历高速工业化阶段后，选择将城市精神旗帜插在下一个发展制高点。半月谈记者走进宁波市北仑区，不少社区书香阵阵。政府向包括外来务工者在内的全体市民发出“学习总动员”。北仑区委宣传部副部长匡新泉告诉记者，北仑目前已经建立了近200个职工读书会，区政府给每个“市民素质工程点”都设一个流动读书站，以方便职工读书借书，提升精神境界。“知识就是力量”这句格言可望成为北仑未来持续发展的新引擎。山东省淄博市临淄区是“齐国”古都所在地，当地政府将“诚信”作为历史价值理念注入城市精神之中。他们效仿古人立“信”，先求诸己，让市民直接对党政机关进行一年一度的诚信评议。2008年以来，当地群众对政府诚信满意度都超过了90%。 2011年10月的“小悦悦事件”，深深刺痛国人内心。2岁女童小悦悦在广东佛山相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然离去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。当城市经济的发展成果令人赞叹之际，一些城市人际关系的冷漠、城市道德文化精神的缺失却让人心寒。从某种意义上说，城市精神的本质是人的精神。人们把多少理想、个性、激情融入这座城市，这座城市就会拥有多强的个性魅力。城市精神，它可以体现在出租车司机的一次载客服务，可以体现在普通市民给外来打工者的一次街头指路，也可以体现在行人对摔倒陌生老人的一次出手相扶…… 提起城市精神，不能不说上海世博会。这场长达半年的盛会也是城市精神的一次大巡礼。上海地铁耀华路站站长李垚发现广播对大客流疏导很有作用后，立即为乘客定制温馨提示的地铁广播词，多达三十几条；环卫工人傅小琴，右手5个茧，左手3个茧，在这双深夜奋力打扫世博园的手上，可以摸到一座城市的尽心尽力；上海市文明办主任马春雷说，上海世博会留下的精神财富，已在社会各个角落绽放，从学习排队到提倡志愿服务，其积极影响无法估量。 在西部地区的贵阳市，2007年重新制定了“人与自然和谐、发展与环境双赢”的政绩考评标准，激发了各级官员带动全民践行生态文明理念、实现绿色发展的积极性，生态伦理文化一跃上升为全市主流文化。全市生态文明志愿者达36万之多。正是这些绿色志愿者一日一日的守望，才让贵阳的天更蓝、草更绿。 在我们居住的城市空间里，每一天的生活中有许许多多的人在传递着淳朴深厚的人性温暖，在释放着微弱而又强大的精神能量。他们被生活吸引着、感动着、激励着，然后，他们将这种吸引、感动、激励加倍回馈给生活，奉献给城市。正如一位观察人士指出，在日常的坚守中，我们的城市正经历着一次次人性的观照，一次次道德的复活，一次次灵魂的撞击。一点点星火，交相辉映成灯塔，照亮城市头顶上那一片辽阔星空。 6．二战后，有城市规划专家提出，伦敦市区主干道应当改良成为直道以节约空间。为此英国政府还特意开会讨论，但最终还是认为应当还以历史原貌。这个决定受到了绝大多数英国人的欢迎。今天在伦敦街头常常能听到人们对堵车排队的抱怨，但从没有一个人认为保持城市旧貌有什么错。伦敦市政府曾计划仿效纽约在市中心建造多座摩天大楼，但是一直遭到多数民众强烈反对，他们担心这些摩天大楼会掩盖住白金汉宫、大英博物馆的光芒，让这些历史建筑存在于现代化的阴影之下。最终伦敦市政府不得不宣布放弃这项计划。在英国人看来，他们并不羡慕生活在高楼大厦之下。相反，享受久远历史带给自己生活的乐趣才是这个岛国得以延续的根本。 关于洛杉矶的城市精神究竟是什么，2011年6月份，《洛杉矶时报》的专栏记者保罗·维特菲尔德在一篇文章中问道“洛杉矶：还是梦想之城吗？”这跟1935年同样是《洛杉矶时报》著名记者哈里·卡尔所著的《洛杉矶：梦想之城》遥相呼应。确实如他所说，自洛杉矶从上个世纪初崛起以来，这座城市就象征着阳光下无拘束的自由和好莱坞一夜成名的梦想。“当你说起你是来自于洛杉矶时，你可以看到对方的眼中闪烁着光芒，尤其是年轻人，他们会问你：‘认识好莱坞的影星么？’”当年老鹰乐队一曲风靡全球的《加州旅馆》中的那种对洛杉矶地区奢靡的上流社会的理解，或是每一个从美国其他地区前往洛杉矶寻梦的青年的理想一直延续到了今天。 作为日本第二大城市的大阪，当询问当地人“大阪最有魅力的是什么”时，他们的回答是“大阪人”。在日本江户时代（中国明末至清朝晚期），大阪航运发达，日本几乎所有米粮都经由大阪运往其他各地，被称为“天下的厨房”；明治维新时期，大阪工业发达、工厂林立，有“东方的曼彻斯特”之称。1970年大阪成为亚洲第一个举办世博会的城市。自此大阪开始打造软实力，处处强调大阪的特色、与众不同、富饶便利等，那时号召大阪人具备的精神就是努力、向上、互助。 【问题】 根据“给定资料”，结合当前实际，以“城市精神”为话题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000～1200字。
问题
问答题（八） 【给定资料】 1．责任政府是现代民主政治的一种基本理念，是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，对于按照依法行政的要求，强化政府责任，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位，甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。 我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有比较坚实的思想基础与持续的动力。我们的公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人物和模范人物。 2．曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系统开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点——曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双向联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”“爱心局长”，他则说“我的人生价值在于多帮助人”。 普陀区曾是产业工人集居地，下岗失业困难人员多、外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出，其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。 2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团运作、社会各方参与、家庭子女关爱、独居老人受益”的工作思路，以老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。 为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包；降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。 曹道云和同事们还开展多次调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”，成为帮困平台和“爱心中转站”，市民可以到这里捐款捐物；困难群众也可以来领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点、13家爱心慈善超市，受助群众达10万余人次。 民政局的工作，得到居民一致好评，在上海市民政系统五年一届的“孺子牛金奖”评选中，曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的公务员集体”。曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责，没有什么值得骄傲的。” 3．陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模。陈家顺担任云南省沾益县劳动和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长期间，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工。他心系农民工的切身利益，全力为农民工排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为了摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从2007年9月以来，陈家顺深入多家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息。他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其是涉及农民工利益的劳务纠纷，他总是挺身而出，据理力争，勇于维权。多年来，共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失16万余元。在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元。这些实实在在的行动，使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”“民工局长”。 陈家顺同志于2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者；2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号，被云南省委授予“直接联系群众的好干部”荣誉称号。 但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，“漠然置之”，或相互推诿、相互扯皮、能拖就拖。“早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁才收钱。”说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜。2012年2月29日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热闹”，议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”“怎么这么快这么乖就走了”，等等。不少群众的利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招损招压服群众。如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小辫子”的办法压服对方，派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事了。用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处中的农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程来看，周正龙伪造虎照后，县林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查研究就签了字，陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘察，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。 4．近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻的变化，新情况新问题层出不穷，可能引发各种突发事件的不确定性因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当、处置不公，矛盾冲突极易激化。 2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业是采用“公司＋基地＋农户”模式发展起来的，也就是胶农负责种植，然后按照签订的销售协议，按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元涨到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行售给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入。警察与当地胶农先后多次发生冲突，警察被打、警车被砸的群体性事件在所谓“7·19事件”前已累计发生过7起。 在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，要求普洱市调用警力进行打击。2008年3月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报，省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。 2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连，省政法委、公安厅明确否定了这一请求。然而，7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告。11日，市公安局调动的警力向孟连集结。 2008年7月15日，孟连县政府发布治安整治通告，派出工作队，法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首。次日，警察强制传唤8名涉案者。17日，一抓捕对象被扣留，引发300名群众围堵工作队，两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁，有必要动用警力实施打击，19日凌晨，抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。 2008年7月19日凌晨4时，175名警察从孟连县城出发，星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村。黎明时分，5名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤。抓捕行动本来还是顺利的。然而，情况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了序幕。 其后，勐啊村数百名村民闻讯而来，他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势，冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形，并用扩音器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬，他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来，突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂，多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下，警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离太近，有一对父子被防暴枪击中死亡。与此同时，另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驱散了人群。至此，围攻人群逐渐停止攻击，但仍聚集在150米外与警察对峙。村民砍倒树，用树干、石头和人墙切断交通，把警察围困在公路边动弹不得，无法回撤。现场局势一触即发，气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人。闻讯赶到的普洱市委书记现场劝导情绪激动的村民，并决定放人，缓解对立情绪。傍晚，被围困达11个小时的警察终于得以撤离。 当天先后参与围攻警察的村民达700余人。这起事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。2008年9月4日，云南省委常委会专题听取省委、省政府孟连“7·19”事件调查组情况汇报并对事件作出处理结论。 云南省常委会认为，“孟连事件”表面上是警民冲突，而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群众性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现。事件后果严重、影响恶劣，不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失，而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府的形象。 云南省委常委会还决定，对“孟连事件”定性不准、决策失误、处置不当、用人不当、工作失职的市县党政领导分别给予撤销职务的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法违纪问题，由省、市纪检监察机关进一步深查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干部管理权限给予党政纪处分。 5．20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下，强化政府官员的责任，建设责任政府已成为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一。我国香港特别行政区政府在国际公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出现的不协调和难以合作，严重影响政府的施政效果以及对社会民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题，加快责任政府建设的步伐，于2001年4月17日向立法会提出了高官问责的方案，并于同年7月1日实施。香港特别行政区政府推行的“问责制”，为施政带来一个全新的面貌，使行政管理队伍出现两个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众，以政绩表现赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求，建立更有民意基础的政府。二是通过“问责制”使主要官员的权责得到清晰界定，加强了官员责任，为造就一个更加开放、负责和有效的政府奠定了基础。 6．对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。 2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度，这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我国行政问责制的实施具有重大理论与现实意义。 7．2003年以来，地方的行政问责制建设也取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问责制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。《暂行办法》规定，对现任市政府领导，市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究。《办法》实施以后在长沙市政界引起强烈反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行，强有力地促进了领导干部牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。 8．行政问责制的实施体现了“主权在民”的权力运作基本原则，明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡，为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险，加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。 9．但是，我们也不能忽视的是，行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题。什么事情应该问责？就目前的个案来看，主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行高成本、服务供给不足等问题）却没有具体的规定，使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥。到底由谁来问责？近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究，这种行政问责本身就是体制内官员问责模式，难免有人会质疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体——人民代表大会对行政主体的监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好的发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正地去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在某种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以重新被任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。 10.近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规定，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。 【问题】 阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题，写一篇议论文。 要求：（1）参考“给定资料”，自选角度，自拟题目。 （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）总字数800～1000字。
问题
问答题（十二） 【给定资料】 东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于危难之际。率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道。是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相洄注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题。但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀。黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。 【问题】 给定资料介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。 要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
问题
问答题（三十一） 【给定资料】 位于贵州中西部的黔西县，素有“杜鹃花之都”的雅称，在这花丛包裹中的大山深处，有一些学生每天上学来回要走4个小时的山路，中午常年吃从家中带来的土豆、苞谷饭、炒玉米，有些甚至吃不上午餐，饿着肚子只能喝些生水，身高和体重严重不达标。黔西县山区学校万余名师生，因学校没有食堂，很多孩子天不亮在家吃了早饭后，要等到天黑才能吃上第二顿饭。因离县城最远，这样的问题在花溪乡尤为突出，“饿！”孩子们都这样说。 沙坝小学校长方坤友曾多次为学生们的午餐问题犯愁，但苦于资金、物质的匮乏，更多时候只能“有心无力”。方坤友说，他曾对没有吃中饭的学生做过统计，全校169名学生中，有104个学生是没有午餐吃的，“上学需要花费40分钟，中午只休息两个小时，如果孩子在路上耗费一个半小时以上的，就不能正常用餐了，这样的孩子也基本不会回去用餐。” 方坤友有些无奈，有些孩子只能带一些玉米或冷饭。他举例说，如果下午有体育课，哪些孩子有没有吃饭就会直接从状态上体现出来，吃饭的孩子上课会表现积极一些，没吃饭的孩子一般不想动。 2011年04月2日，由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的“免费午餐”公益项目正式启动。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。黔西县花溪镇沙坝小学成为第一个试点学校，成为“免费午餐”的样本。 在社会力量的推动下，2011年10月底，国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政投入160多亿元，按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。 同时，鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。 【问题】 A市拟在全市范围内开展“给山区儿童送午餐”活动，请根据给定资料，为政府网站写一篇短文，向全市人民宣传此次活动，以鼓励大家积极参与。 要求： （1）内容具体，符合实际； （2）通俗易懂，表达简明； （3）不超过400字。
问题
问答题（四十七） 【给定资料】 1．在2012年召开的北京“两会”上，防治PM2.5污染物被写进了政府工作报告。北京市发展和改革委员会发布了《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》，明确提出北京市将在“十二五”时期率先实施机动车国Ⅴ排放标准。目前，北京市对机动车污染物排放实行国Ⅳ标准，国Ⅴ标准对氮氧化合物以及碳氢化合物等机动车排放物的排放限制提出了更高的要求。例如，国Ⅳ标准中规定1000克汽油中含硫量为50毫克，国Ⅴ标准则为10毫克。毫无疑问，国Ⅴ新标准的推出，将对京城的空气质量做出贡献。 北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍：“截至目前，我市共淘汰改造黄标车100181辆，提前完成了市委市政府确定的10万辆目标。已有近6万辆黄标车办理了淘汰补助手续，淘汰补助资金已拨付3.5亿多元。” 黄标车是高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。清华大学环境科学与工程研究院院长贺克斌称，“根据测算，一辆黄标车的排放量相当于20辆国四标准的新车排放量”。 但是，目前北京市480万辆左右的机动车保有量以及未来5年新增的100万辆机动车，燃煤、燃油、燃气均会产生氮氧化物，北京的氮氧化物污染有五成来自机动车。所以，北京市的机动车污染防治形势仍然严峻。 北京市交通发展研究中心主任郭继孚介绍限行效果，限行提示注：含临时号牌，机动车车牌尾号为英文字母的按0号管理。2012年4月10日，北京市交通委、环保局、公安局交通管理局就此联合召开新闻发布会。在发布会上，零点公司作为第三方公布的民意调查显示，超过八成受访者赞同长期限行政策。 2．河南省洛阳市近日发表的《关于全市节能减排情况的专项报告》指出，节能减排是一项长期性的工作，应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前空气污染的现状，建立健全节能减排目标考核体系，加强节能监察和检测工作，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展。 为了进一步推动全社会积极参与节能减排工作，国家发展改革委员会同中宣部、教育部、科技部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、解放军总后勤部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、财政部、国资委、环保总局、中央文明办、国管局和中直管理局共同研究制定了节能减排全民行动实施方案，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制。 【问题】 假定你是北京市政府一名工作人员，北京市为了解决城市大气污染问题开展了节能减排工作，请结合给定资料1、2，写一份《关于北京市开展节能减排工作的调研报告》的内容要点。 要求：准确地反映客观事实，具有针对性，语言简洁，字数不超过300字。