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甲单位系一家中央事业单位，已执行国库集中支付制度。2017 年 1 月，甲单位内部审计部门对甲单位 2016 年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，提出了以下需要进一步研究的事项：
1.元月，该单位经过领导班子讨论决定，将其拥有产权的综合楼第 1 层北半部分(使用面积
1000 平方米、财务账面拟分配价值 900 万元)出租给某科技开发公司，每年收取租金 400 万元。财务部主任对租赁业务所取得租金的处理意见是“纳入单位预算，全部留抵本单位。”
2.2 月，该单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中，
甲单位发现国内 A 公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》，但报价超出了采购预算 10 万元。负责采购的部门据此提出须在预算额度内重新选定采购产品而不能购买 A产品；业务部门则建议：可优先购买 A 公司的产品，同时按规定程序申请调整了预算。
3.3 月，该单位报经主管部门审核同意后，以一栋试验楼为下属单位的银行借款提供担保，
并在担保贷款到位后向财政机关履行备案手续。
4.8 月，该单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准，但不属于集中采购目录范围)，经过领导班子集体讨论后，与兴旺建筑安装工程公司签订合同，委托其承接该扩建工程。
5.12 月，按照财政部门专项工作要求，该单位进行了资产清查，发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定，该设备已无法使用，并且无残料收回或变现价值，财务部门据此进行了设备核销账务处理，并在账务核销之日起 7 日内向财政机关专题报告。
6.在各部门的共同努力下，该单位当年获得的事业收入较批准的事业收入预算数超出 160 万元。经过财务部门计算和领导集体讨论，提取超额收入的 40%，在元旦春节前以补贴形式一次性发放给全体职工。
7.该单位当年财政授权支付预算指标数为 1000 万元，当年零余额账户用款额度实际下达数
(不含年初恢复的上一年应返还额度)为 870 万元，甲单位财务部门据此在年末直接确认了“财政补助收入”130 万元。
8.该单位当年取得经营收入 400 万元，发生经营支出 430 万元。单位将当年经营收支全部转入经营结余，但未在年末将发生的经营亏损转入非财政补助结余分配。
9.12 月，该单位将所属培训学校按协议约定上缴的管理费 550 万元列入往来账，并经管理层决定从该往来账中支出 520 万元购置了一台专用设备(超出资产配置规定限额)。
10.12 月，该单位 A 研究项目通过了专家鉴定，完成结项，剩余财政资金 50 万元。该单位鉴于 B 项目任务越来越重，人员经费紧张，经单位管理层研究决定，将项目结余资金 50 万元用于补助 B 项目人员经费。
11.年度收入情况：财政补助收入 5000 万元(其中：项目支出补助 1000 万元)，事业收入 10000万元(其中：专项事业收入 2000 万元)，上级补助收入 100 万元，附属单位上缴收入 100 万元，其他收入 50 万元。年度支出情况：事业支出 12000 万元{其中：基本支出 10000 万元(其中：财政补助支出 4000 万元)；项目支出 2000 万元(其中：财政项目补助支出 800 万元、专项事业资金支出500 万元)}，上缴上级支出 50 万元，对附属单位补助支出 100 万元，其他支出 30 万元。
甲单位财务人员结账前的计算如下：
①该事业单位当年财政补助结转= (4000－4000)＋(1000－800) =200(万元)；
②当年事业结余=(2000－500)＋(8000＋100=100=50)－{(6000＋700)＋50＋100＋30}=1500
＋8250－6880=2870(万元)；
③年末职工福利基金提取额=事业结余*20%=574(万元)
要求：

请结合相关的部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等相关规定，对情形
1 至情形 8，逐项判断是否正确，如不正确，请说明理由；对情形 9、情形 10、情形 11 逐项指出其中的不当之处，并分别说明正确的处理。

商品销售环节。为提高经营效率和缩短货款回收周期，《企业内部控制手册》规定，指定商品的销售人员可以直接收取货款，公司审计部门应当定期或不定期派出监督人员对该岗位的运行情况和有关文档记录进行核查。

12 月 1 日，光明公司财务王经理召开部门会议，重点部署下一年度的预算工作开展。他指示费用会计小李要参照去年的预算通知，尽快草拟出一个通知文件，他要找总经理尽快将通知签发出去：另外，他还要小李在 5 个工作日内整理出各部门当年 1～10 月的费用明细，反馈到各部门，作为预算的重要参考依据。
12 月 2 日，王经理带着预算通知文件来到张总经理的办公室，汇报了今年 1～10 月的费用情况总体比去年增长了 13%，建议明年的费用要严格预算，总体上不应该超过今年。张总经理肯定了这个原则，但指出要根据实际业务的变动，对各项费用的增减进行把控，并要求他召集各部门负责人专门开会安排这个工作。
12 月 5 日，光明公司预算工作会议按计划召开。会议上，王经理详细说明了各项费用的定义以及预算过程中需要注意的事项，包括必须按时间要求完成等。张总经理做了重要指示，指出目前市场竞争激烈，公司必须加强成本费用控制，才能提高市场竞争力，要求各部门负责人要非常重视费用预算工作，要亲自抓、亲自过问。
元旦过后，各部门预算表格陆陆续续上交，小李忙碌着费用预算的初审。通过几轮沟通，大部分的费用都已初步确认，但以下几项费用，他拿不准主意：
①办公费。公司去年年底进行了新 ERP 系统的上线，现在很多部门的办公费都大增，总体增加了 45%，预算增加理由都是：新系统要求打印的东西多，打印耗材大量增加。
②办公室的移动电话费增加到 4800 元，比去年的 2000 元翻了一番还多。办公室的理由是：陆副总电话费实报实销，因为公司去年固定电话是包月的，他主要用座机打电话；而今年由于电信公司包月费用上涨，公司为控制费用已停止包月，因此，按陆副总的话费标准，他们制定了 4800元(400×12)的费用预算。
③三个工厂的差旅费。在预算开始前，技术部门向三个工厂厂长发出知会，要求他们增加差旅费预算，因为为加强与行业的技术交流，今年他们打算安排各个厂长分别参加行业协会组织的行业讨论会议。预计讨论会每次两人参加，费用 5000 元，预计参加两次，各厂各增加 10000 元。
而之前工厂的差旅费很少发生，只有零星的几百元。
④修理费。一厂增加了锅炉房的大修理费 60000 元，因为锅炉使用超过 4 年了，一次都没有进行大修，计划今年要进行大修。
⑤人力资源部的汽车费。人力资源部提出，考虑到公司处于郊区，为方便员工上下班，打算今年增加班车一辆，预计年增加费用 80000 元。
⑥办公室招待费增加 50000 元。主要原因是公司发展到现在土地不够用，办公室正在与政府相关部门沟通，打算在公司北面新增土地 80 亩，需要增加业务招待费 30000 元。另外，随着业务的发展，公司在当地越来越有影响，对外联络增多，预计增加外联费用 20000 元。
⑦设备科的电费。考虑到今年的电力紧张，电费极有可能增加，因此电费预算增加了 58000
万元(按每度电增加 3 分钱预计)。
小李将预算碰到的问题向王经理进行了汇报，如果按现在初步报上来的预算，费用将比去年增加 31%。王经理分别找了几个部门的负责人进行沟通交流，但各部门负责人认为自己的预算理由充分，不愿对费用进行调减。王经理简单向张总经理进行了汇报，张总经理要求召开会议进行协调。但由于大家在忙于准备 1 月底的年终总结大会，协调会议在春节放假前未召开。
春节后开工已是 2 月上旬。王经理几次提请张总经理，终于召开了两次协调会，并与几个重点部门经过多次的单独沟通，在 2 月底前与各个部门确认了费用预算，总体比去年增长 18%。张总经理在 2 月 28 日批准了费用预算。
5 月 15 日，安环健科经理找到王经理，称现在环保部门加强检查，要求增加污水处理站的污泥处理费预算 8000 元，因为之前每个月至多清理污泥两次，而现在每周必须一次。王经理要求他打报告进行预算调增申请。
6 月 10 日，二厂有个员工的手指被机器夹断，发生医疗费 12000 元。二厂厂长称年初没有这方面的预算，要求不能作为他们工厂的费用考核。王经理同意列作预算外费用。
7月28日，王经理拿到了小李给他的上半年预算费用执行情况表，总费用为全年预算的45%(时间为 50%)，总费用基本与去年同期持平。王经理很满意。
10 月 26 日，前三季度的预算费用执行情况表出来了，总费用已达全年预算费用的 80%(时间为 75%)，据分析主要是上半年发生的几项费用没有及时报销，延迟到第三季度，所以费用执行情况一下变成超支了(包括了调增预算的 90000 元，但没包括被列为预算外费用的 76000 元)。王经理马上指示小李把超支部门的费用反馈到部门负责人，并要求费用超支部门进行超支原因分析和
提出整改控制措施。
11 月 9 日，王经理专门就前三季度的费用超支情况及超支部门的原因分析和整改控制措施向张总经理进行了汇报。
要求：

费用预算目标确定存在什么问题？