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数据库原理题库一、简答题 1. 简述数据库系统的特点。数据结构化；数据的共享性高，冗余度低，易扩充；数据独立性高；数据由DBMS统一管理和控制。1.数据结构化：数据之间具有联系，面向整个系统。 2.数据的共享性高，冗余度低，易扩充。数据可以被多个用户、多个应用程序共享使用，可以大大减少数据冗余，节约存储空间，避免数据之间的不相容性与不一致性。 3.数据独立性高：数据独立性包括数据的物理独立性和逻辑独立性。 物理独立性是指数据在磁盘上的数据库中如何存储是由DBMS管理的，用户程序 不需要了解，应用程序要处理的只是数据的逻辑结构，这样一来当数据的物理存储结构改变时，用户的程序不用改变。逻辑独立性是指用户的应用程序与数据库的逻辑结构是相互独立的，也就是说，数据的逻辑结构改变了，用户程序也可以不改变。 4.数据由DBMS统一管理和控制：数据库的共享是并发的（concurrency）共享，即多个用户可以同时存取数据库中的数据，甚至可以同时存取数据库中的同一个数据。DBMS必须提供以下几方面的数据控制功能： 数据的安全性保护（security） 数据的完整性检查（integrity） 数据库的并发控制（concurrency） 数据库的故障恢复2. 数据库管理系统的主要功能有哪些?（1）数据定义功能。DBMS提供相应数据语言来定义（DDL）数据库结构，它们是刻画数据库框架，并被保存在数据字典中。 （2）数据组织、存取、管理功能。DBMS要分类组织、存储和管理各种数据，包括数据字典。用户数据。数据的存取路径等。（3）数据操作功能。DBMS提供数据操纵语言（DML），实现对数据库数据的基本存取操作：检索，插入，修改和删除。 （4）数据库事务管理和运行管理功能。DBMS提供数据控制功能，即是数据的安全性、完整性和并发控制等对数据库运行进行有效地控制和管理，以确保数据正确有效。 （5）数据库的建立和维护功能。包括数据库初始数据的装入，数据库的转储、恢复、重组织，系统性能监视、分析等功能。 （6）其他功能。DBMS提供处理数据的传输，实现用户程序与DBMS之间的通信，通常与操作系统协调完成。答：数据定义功能；数据的组织存储管理；数据操纵功能；数据库的运行控制管理，数据控制包括：安全（Security）、完整（Integrity）、并发（Concurrency）、恢复（Recovery）；数据库的建立和维护功能。3. 什么叫数据与程序的物理独立性?什么叫数据与程序的逻辑独立性?为什么数据库系统具有数据与程序的独立性?答：数据与程序的逻辑独立性：当模式改变时（例如增加新的关系、新的属性、改变属性的数据类型等），由数据库管理员对各个外模式模式的映像做相应改变，可以使外模式保持不变。应用程序是依据数据的外模式编写的，从而应用程序不必修改，保证了数据与程序的逻辑独立性，简称数据的逻辑独立性。数据与程序的物理独立性：当数据库的存储结构改变了，由数据库管理员对模式内模式映像做相应改变，可以使模式保持不变，从而应用程序也不必改变，保证了数据与程序的物理独立性，简称数据的物理独立性。数据库管理系统在三级模式之间提供的两层映像保证了数据库系统中的数据能够具有较高的逻辑独立性和物理独立性。4. 简述数据库系统的三级模式结构。答：数据库系统的三级模式结构是指数据库系统是由外模式、模式和内模式三级构成；外模式(Sub-Schema)：用户的数据视图，是数据的局部逻辑结构，模式的子集；模式(Schema)：所有用户的公共数据视图，是数据库中全体数据的全局逻辑结构和特性的描述，一个数据库只有一个模式；内模式(Storage Schema)：又称存储模式，数据的存储方式，数据库数据在物理结构的描述。数据库系统三级模式结构，使数据库的用户看到的数据库，与数据库的物理方面，即实际存储的数据库区分开来，提高了数据的物理独立性和逻辑独立性。数据与程序的独立，使得数据的定义从应用程序中分离出去，用户的重点放在模式的定义上；由于数据的存取由DBMS管理，用户不必考虑存取路径等细节，简化了应用程序的编制。5. 试述数据库系统的组成答：数据库系统一般由数据库、数据库管理系统（及其开发工具）、用用系统、数据库管理员构成。数据库系统一般由硬件平台及数据库、软件、人员组成。硬件是必须的，软件有OS、DBMS、DBMS#的应用开发工具、应用系统，用户又细分为最终用户、应用程序员、系统分析员、数据库管理员DBA，数据库设计员。6. 简述文件系统与数据库系统的区别和联系答：文件系统的特点：1、数据可以长期保存 2、由文件系统管理数据。其缺点为：数据共享性差，冗余度大，数据独立性差，容易造成数据的不一致；数据库系统中，数据是面向整个系统，实现了数据的结构化；数据的共享性高，冗余度低，易扩展；数据独立性高；数据由DBMS统一管理和控制。文件系统和数据库系统均可以长期保存数据，由数据管理软件管理数据，数据库系统是在文件系统基础上发展而来。7. DBA的职责是什么具体职责：（1）决定数据库中的信息内容和结构。（2）决定数据库的存储结构和存储策略。 (3) 定义数据的安全性要求和完整性约束条件。（4）监督数据库的使用和运行 (5) 数据库的改进和重组重构。8. 关系代数的基本运算有哪些 ?并、差、笛卡尔积、投影和选择5种运算为基本的运算。其他3种运算，即交、连接和除，均可以用这5种基本运算来表达。9. 什么是基本表?什么是视图?两者的区别和联系是什么?基表：是本身独立存在的表，在SQL中一个关系就对应一个基表。视图：是从一个或几个基表导出的表。区别：基表是实际存在保存数据的实体，一个（或多个）基表对应一个存储文件；视图本身并不独立存储在数据库中，即数据库中只存放视图的定义而不存放视图对应的数据，视图是一个虚表。联系：视图是在基表之上建立的，它的结构和内容都来自基表；一个视图可以对应多个基表，一个基表也可以建立多个视图，视图是基表在逻辑意义建立的新关系。10. 简述视图的优点。（P125）（1）视图能够简化用户的操作（2）视图使用户能以多种角度看待同一数据（3）视图对重构数据库提供了一定程度的逻辑独立性（4）视图能够对机密数据提供安全保护（5）适当的利用视图可以更清晰的表达查询11. 所有的视图是否都可以更新? 哪类视图是可以更新的，哪类视图是不可更新的?不是。一般地，行列子集视图是可更新的。不可更新的视图：（1）若视图是由两个以上基表导出的，此视图不允许更新（2）若视图的字段来自字段表达式、或常数，则不允许对此视图执行INSERT和UPDATE操作，但允许DELETE操作（3）若视图的字段来自聚集函数，则此视图不允许更新（4）若视图定义中含有GROUP BY子句，则此视图不允许更新（5）若视图定义中含有DISTINCT短语，则此视图不允许更新（6）若视图定义中有嵌套查询，并且内层查询的FROM子句中涉及的表也是导出该视图的基本表，则此视图不允许更新（7）一个不允许更新的视图上定义的视图也不允许更新12. 简述 SQL 的特点。答：综合统一：SQL语言集数据定义语言DDL、数据操纵语言DML、数据控制语言DCL的功能于一体。高度非过程化：用SQL语言进行数据操作，只要提出“做什么”、，无须指明“怎么做”，因此无需了解存取路径。 面向集合的操作方式：SQL语言采用的集合操作方式，不仅操作对象、查询结果可以是元组的集合，而且一次插入、删除、更新操作的对象也可以是元组的集合。 以同一种语法结构提供两种使用方法：SQL语言既是自含式语言，能独立地用于联机交互；又是嵌入式语言，能嵌入到高级语言中进行混合编程。 语言简捷，易学易用。13. 在嵌入式SQL中是如何协调SQL语言的集合处理方式和主语言的单记录处理方式的?答：用游标来协调这两种不同的处理方式。游标区是系统为用户开设的一个数据缓冲区，存放SQL语句的执行结果，每个游标区都有一个名字。用户可以通过游标逐一获取记录，并赋给主变量，交由主语言进一步处理。14. 关系数据库的完整性规则有

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• 单选题单位通知存款部分支取时，支取部分按支取日相应档次的通知存款利率计付利息，留存部分高于最低起存金额的，开户行须出具新的证实书，从（）计算存期。A 支取日B 支取日前一天C 支取日次日D 开户日
• 问答题（三十五）　　【给定资料】　　1．随着信息技术的发展，信息来源渠道日益多元化。除报社杂志、记者报道等传统媒体外，互联网、微博等已成为大众了解社会信息的主要方式。　　互联网技术自发明以来已经走过了40多个年头，今天的互联网上活跃着黑客攻击、多媒体音视频下载应用、移动应用等多种元素。目前全球互联网用户总量已经达到17亿左右，而全球的总人口数则为67亿。很显然，2020年以前会有更多的人投身到互联网中。据国家科学基金会预测，2020年前全球互联网用户将增加到50亿。2011年我国互联网支付用户规模达1.67亿人，较上年增长21.6%，互联网支付用户已占总体互联网用户规模的33%。　　2012年2月以来，“非典病毒变异”“军车进京”等谣言，借助网络平台得到了快速传播。互联网是把双刃剑，在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体。网络谣言的产生迎合了社会转型期一些人内心的不安全感和不确定性，但诸多事实表明，各种网络谣言的滋生、扩散和传播，不仅损害了公民权益，扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。如果网络空间中谣言横行，每个人都可能成为受害者。　　在网络媒介不发达的时代，“口口相传”的人际传播是谣言传播的主要渠道。而在今天，网络媒介已经能够同时具备“点对点”的人际传播和“点对面”的大众传播的双重功能，信息传播的随意性增强和成本降低，使网络成为了滋生谣言的温床。谣言的传播媒介越来越网络化，网络的便捷性也在逐渐改变着普通民众的媒介接触习惯，上网逐渐成为很多人获取信息、传播信息的主要方式。　　以网络为代表的现代媒体，通过数字化的通讯技术，构建起了覆盖全球的传播网络，每一个网民既是信息的接受者，又是信息的传播者，并且通过网络实现了跨地区的相互联通，传播速度越来越快，受众只要通过简单的点击就能够实现对信息的浏览、发布（或者转发）和评论，呈现出一种“发散式”的传播状况。在这样的媒介环境中，谣言被获取和复制的速度就变得越来越快，而网络信息的公开性使得几乎所有的网民都成为了谣言潜在的传播对象。从某种意义上说，方便快捷的媒介技术和数量众多的接收群体为谣言的传播提供了更加便利的载体和更加广阔的空间。　　网络媒介的“草根性”和“便捷性”给网民提供了自由发布信息的平台，每个网民都能够自主地参与到信息的传播过程中来，都可以根据自己的兴趣或者需要，在任意时间上网浏览或者发布信息。但是，由于网民自身知识水平和技术条件的限制，这些信息的来源和真实性往往难以得到有效的核实；在一个缺乏有效“把关”的媒介环境中，谣言在传播过程中所受到的“阻力”就会变得很小，其传播的过程也会变得更加难以控制。再加上法律管理和政策规范的不到位，使得信息“把关”的难度大大增加。　　2．2011年初，包括“中国作协作家团入住总统套房”“西安已被确定为国家第五个直辖市”“一女生世博排队被强奸怀孕”以及“金庸去世”等被评选为十大受到社会大众广泛关注的假新闻事件。“真实是新闻的生命”，一则新闻不一定报道得多么生动，但真实性是必备的。　　假新闻的出现离不开记者的报道，记者是新闻报道的亲历者，真实、客观、全面地报道社会现象是记者基本的职业素质，而虚假新闻的出现是新闻记者职业道德缺失与专业理念匮乏的突出体现。关于新闻记者的职业道德操守，《中国新闻工作者职业道德准则》第四条就是要维护新闻的真实性。利益驱使、观念缺乏、管理失误等一系列因素均是造成记者报道失实的原因。通过分析十大假新闻的产生环境与报道方式，我们能够对新闻记者职业道德缺失有初步的了解，真正做到真实全面客观地报道是每一个新闻记者必须秉承的职业理念与道德操守。随着我国新闻事业的不断进步与发展，许多负面影响也日渐产生。近年来，在新闻传播引入市场因素之后，不规范的市场秩序和社会上的不正之风对新闻传播产生了强大的冲击力，加之新闻媒体或记者对自身放松要求，随波逐流，频频出现丧失职业精神和违反职业道德的现象，致使记者与被报道单位产生摩擦，甚至引发冲突。　　新闻出版总署署长柳斌杰也指出了很多新闻工作者对社会、对专业了解不够的问题。“一是不能深入行业采访，我们的知识结构也不满足社会对新闻工作的需求。二是受社交网站、短信息的影响，产生浮躁之风，有时靠网络信息编新闻、发新闻，所以产生了假新闻，引起社会不满。这个问题必须解决，现在的‘走转改’，就是深入生活，采访真实的社会，因为真实是新闻的第一生命。”　　【问题】　　目前，借助网络平台散发谣言的事情不断发生，结合“给定资料”，请你以中国互联网协会的名义，向互联网行业写一份净化网络环境的倡议书。　　要求：针对性强，用语恰当。不超过500字。
• 单选题单折子系统各储种起存金额，下列哪组说法是错误的（）A 定活两便50元B 活期存款无起存金额C 个人通知存款5万元D 整存整取50元
• 问答题（三十九）　　【给定资料】　　1．贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。　　消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。　　新中国建立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。　　2．“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。　　“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。”　　老何说：“县里只是定期分钱、分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体的问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午饭，几万吨水果年年就这样烂在家里，心里是说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部们也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”　　1998年，在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项目领导小组”，领导小组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民族宗教事务局局长兼任项目办公室主任。项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。　　首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户们高兴地说：“现在水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”　　其次是组织农户参与社区管理。村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和5个片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施建设管理小组，教育、卫生、畜牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们肯定会遵守它。”　　再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长时期的培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。　　通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明显提高。　　3．2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。”　　C省审计查明，2001年到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。　　2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。　　我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投人大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区的农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。　　4．据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。　　云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还贷方式通常采取“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还贷，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还贷方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、收回贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。　　云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。　　2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业工作的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。　　实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。　　贵州省晴隆县地处石漠化山，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达到3.7亿元，带动全县70%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加了当地植被覆盖率。人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。　　5．2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。　　近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童以及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人每年300～800元不等的助学金。目前，已有百余名贫困学生受助完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。　　6．社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录：　　某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40%以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。　　某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？　　某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一处想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。　　某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农职业的能力。他建议以社区为单位，建立社会学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。　　7．巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年重新登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。　　普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救助金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16岁和17岁少年的上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资的补贴。　　【问题】　　针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。　　要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；　　（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；　　（3）不超过400字。
• 问答题（二十七）　　【给定资料】　　1．昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林，山与水紧密相连、缺一不可；而如今，一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”，只留下群山在远处孤寂的身影。记者赶赴桂林实地调查，所到之处触目惊心，桂林昔日绝美的秀水美景，已被干旱摧毁殆尽。来到漓江，让人心痛不已：往两边看，偌大的漓江似乎变成了一条小溪，大部分河床已经裸露了出来，引得许多孩童在上面捡石子；往下看，漓江水底的石子清晰可见，来回穿梭的游船不时地拐弯以避开浅滩。在漓江天湖码头，一根硕大的防洪警戒柱“孤独”地矗立在江岸上，失去了江水的相伴，柱子底部已经裸露出来，沿着防洪柱往漓江里面走上几十米才能到水边。“江水每年都会到红色警戒线那个位置，”桂林市民杨代胜指着防洪柱向记者嚷嚷说，“你看看现在江水在哪里？与洪水期时比，江水少了90%以上。”　　“我在这条江里开了46年的船，从没见过水这么浅，”年近六十、在龙船坪码头开船的李黄财喋喋不休地发起牢骚来。“往年这个时候都已经开始涨潮了，”李黄财说，“漓江水深至少都有1米多，你看看现在，许多河段只有60厘米深了。我的船小，吃水才40厘米，所以还能开，如果水位继续下降的话，估计也要搁浅了。”记者走上游船二层甲板，只见漓江河道中间已完全裸露出来，因水太浅，游船像在江底石子上踟蹰滑行。　　2．据中国之声《全国新闻联播》报道，受严重旱情影响，西南地区因灾致贫、因灾返贫人数有较大幅度增加，扶贫形势严峻。　　西南五省区市干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据中国扶贫基金会最新的报告披露，大旱导致西南五省区市除四川之外，至少有218万人返贫，经济损失超350亿元。国务院扶贫办主任范小建说道，西南地区个别地区的旱情直到今天仍没有完全解除。近段时间又遭遇洪涝灾害，雪上加霜，给西南地区广大农村，特别是贫困地区造成了巨大损失，扶贫形势变得十分严峻。　　因旱返贫的绝大部分是山区的农业人口。以云南为例，秋冬季节的干旱，导致云南小春作物大面积绝收，对当地人而言，可能会影响到他们15%的年收入。因此除了两百多万人因旱返贫，还有一千六百多万人贫困程度加深。中国扶贫基金会执行副会长何道峰指出：云南渔业、农业损失共计170亿元，贵州是132亿，这个损失是（根据贫困人口数）可以算出来的，像云南人均减少收入676元，它就导致了有一百万人返到贫困线下，就导致贫困人口从五百多万上升到了六百多万。　　据了解，中国扶贫基金会将与各省扶贫办搭建联合执行团队，将捐助的扶贫善款利用好，帮助因灾返贫农户渡过难关、恢复生计。　　3．进入2010年7月以来，东北地区降雨过程频繁，在东北地区上空，仿佛修建了一座大喷泉，不断向地面喷洒雨水。在持续一个多月的暴雨攻势下，东北多个地区降雨突破历史极值，气象纪录纷纷被刷新。　　中央气象台首席预报员许映龙告诉记者，就在今年5月，厄尔尼诺才刚刚把影响气候的指挥棒正式交给拉尼娜。在未来一段时间内，拉尼娜现象将对全球气候造成影响。　　7月1日至8月4日，辽宁北部、吉林中东部、黑龙江西北部和东北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日，辽宁铁岭大部、新民、新宾、台安等地的降水量甚至比常年偏多1～2.3倍；7月30日至8月1日，新宾降雨量达到122毫米，为历史同期第二多值；8月4日至6日，辽宁平均降水量达到了72毫米，创造了1951年以来的极值。辽宁7月至今的降雨量已经达到317毫米，接近于辽宁全年降水量的一半（辽宁全年降水量为647.8毫米）。从7月19日至8月6日，辽宁先后经历了三轮大范围强降雨天气过程（分别为7月19日至22日，7月30日至8月1日，8月4日至6日）。从北向南、自西向东，三次大暴雨的袭击范围，几乎涵盖了辽宁全境。不管是全省平均降雨强度，还是部分地区的累积降雨强度，都创造了1951年有气象记录以来的极值。　　通常发生厄尔尼诺现象的年份，辽宁夏季一般气温偏低，降水接近正常值或者偏少；而拉尼娜现象发生的年份，气候影响与厄尔尼诺大致相反：拉尼娜出现时，容易导致夏季气温偏高，降水比常年偏多。　　应对气候变化，实现可持续发展，是摆在我们面前的一项紧迫而又长期的任务，事关人类生存环境和各国发展前途，需要各国进行不懈努力。　　我国已经制定和实施了《应对气候变化国家方案》，全国各地也纷纷出台了具体实施方案。辽宁已将转变发展方式，促进产业结构调整；加强技术创新，提高能源利用效率；发展清洁和可再生能源，优化能源消费结构写入实施方案，相信以上举措将对改善气候环境、应对人类共同面临的气候危机，起到积极的预防作用。　　4．2010年8月7日晚上，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城突降暴雨，持续40多分钟，暴雨引发北山两条沟系特大山洪泥石流。当地群众告诉记者，北山上突发洪水，不到几分钟的时间就把沿着排洪沟两边修建的3个村庄的数百间房屋冲毁。　　2010年8月8日下午，舟曲县城里最靠近北山的村子——月圆村（受灾最为严重的村庄），基本上找不到完整的房屋。而在排洪沟的两侧，大部分的房屋要么被冲毁，要么被泡在水中，舟曲县城关一小在经过泥石流之后，只剩下了一栋教学楼，其余的教室和操场全部被冲毁；而城关镇政府的办公楼则被完全夷为平地。　　泥石流灾害经过的是当地最为繁华、人口最为密集的区域。截至21日，在舟曲“8·8”特大泥石流灾害中，遇难1434人，失踪331人，累计门诊治疗人数2062人。　　【问题】　　请概括“给定资料1～4”反映的主要问题，并分析导致这一问题出现的原因。　　要求：准确，全面。不超过150字。
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问答题（七）　　【给定资料】　　1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导感慨“现在的官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等，所以他们有时戏称自己是“救火队长”“消防队员”。需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”，但是有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质，对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象，无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标发展最重要的环节之一。　　复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂，一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。　　复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及有关部门执法不力，当事人责任心不强，规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事物本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复。由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同的条件，在不同的地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解读难度。　　对复杂问题的处理，既要根据复杂问题的处理紧迫程度，作出快速反应，做到不拖拉、不推诿；而且还要根据具体情形，采用合理有效的解决方式，稳中求快。　　复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候，必须从整体考虑采取多种多样的方法，灵活应变，有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由，只有从立体的角度，客观地分析问题，深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等，才能找到有效的解决问题的思路和方法。同时，在紧急的时候，处理问题需要非常态的解决方法，需要临时组织团队，集中攻关、克服困难、解决问题。　　复杂问题处理的不妥当，就会造成较大的危害和破坏性。那些能够预防的事件，都只能称之为常态问题，只有那些无法预知的，被忽视的、具有颠覆性的意外事件，才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果，具有很大的不确定性。它可能是因为某一特定事件的演变引起的，也可能是因为某些人为的因素引起的。　　2．云南省丽江市“玉湖水利事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样？2008年底，记者经过实地调研认为，玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三柬河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。　　一年后，记者眼前的玉湖村一片生机：新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说：“当时真是吃了‘迷药’”！　　玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起了牵马旅游，获利丰厚，但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍。从2003年到2007年玉湖村人均收入从927元猛增到2500元，旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展，而农民看重的是眼前利益。　　从2007年4月18日起，丽江市从三柬河往城区调水。按照政府制定的补偿政策，水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿，但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三柬河水源做出了贡献，无论有没有水班，都该补偿。　　据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为已有。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。　　村支书赵世军反思说：“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展！”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质赶不上经济发展，村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步。他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现。”　　2007年7月10日12时，三柬河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手执斧头、锄头、棍棒的聚集群众，玉龙县委县政府报经上级党委政府批准，从“玉湖水利事件”发生时就反复强调，倾听群众诉求，解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反映问题。2007年7月7日，在紧要关头，玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会，决定每年安排65万元经费，五年不变，实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设，数字化电视网络建设等支持项目。　　从事发到依法处置，县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众。　　记者了解到，为避免干部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地，必须报县委请假，如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬，也避免处置中可能出现的误判和草率。　　如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展找支部”。　　总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，就会有组织地集体上访，群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北，世代居住着10多个民族，是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。　　大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。　　回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层“补血”让基层“有钱办事”。　　玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐；村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学；领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。　　3．2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开会去罢运，一些还在运营的出租车被砸。　　对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路；也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔账：一辆出租车每天能挣700元，四年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交规费即“份儿钱”“承包费”“预期营业款”等各种费用就要57万元左右，剩下的收入除掉加油、修理等成本支出，司机每月只能挣2000元左右。出租公司拿走的钱约占七成，扣除购车等成本和税款，一辆车每年约有4万元盈利，不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，收益平均每年达50%，有的甚至高达70%。　　记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等1个小时，最多等3个小时，这使出租车的营运收入收到严重影响，出租车司机怨声载道。　　提高运价也是一些出租车司机的诉求之一，一些司机反映，他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说：“现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每天能交100元，但现在4天才能交100元。”　　有关专家说，“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。　　重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8000辆出租车罢运，2小时后重庆市召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前提的“把话说开，畅所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员收到处分，政府承诺还将解决其他问题。　　重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困境、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决。　　今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告，报告提出了行业存在的五大矛盾：一是市场准入制度不合理；二是出租车经营权管理混乱；三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序；四是司企关系不清，司机负担过重，收入偏低；五是行业管理体制不顺。　　目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急，一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益，如强制“三险”保障，制定“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打破行业垄断经营，从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。　　4．瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14岁女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时。　　近几年，瓮安经济发展速度较快。据统计，2000年至2007年，瓮安县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元，翻了近一番，财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元，增长近4倍；城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，新增近15亿元。与中西部不少县市一样，瓮安尽管交通不发达，但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年财税收入一直保持了迅速增长。不过，瓮安的快速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发让地方GDP增长了，地方政府的税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧，守着磷矿没钱赚”，不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价。　　记者发现，当地有少数干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众，不能深入、耐心细致的做群众工作，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达数百起，破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深。　　在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味的看重秩序的维护，随意动用警察，采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下隐患。　　在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血地指出，这次事件表面的、直接的导火线是女中学生的死因争议，但背后深层次的原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。大量事实充分表明，这次事件中确实有黑势力直接参与，直接指挥打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中，对不明真相的及协从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不容许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法。　　5．毛泽东处理复杂问题的方法是以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质的完整体系。《实践论》和《矛盾论》的发表，标志着毛泽东处理复杂问题思想的形成。1978年邓小平明确提出了解放思想、实事求是的思想路线。他指出不解放思想，不实事求是，不从实际出发，理论与实际不结合，不可能有现在的一套方针、政策；不可能把人民的积极性调动起来，也不可能处理好各种复杂问题。　　党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移，并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。越是形式复杂多变，越要有创新的理论来武装，而越是进行理论创新，就越要坚持解放思想、实事求是的思想路线与方法，而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。　　与时俱进是马克思主义的理论品格，这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越，创新的真谛在于能够随社会历史进步，不断概括和总结时代精神、科技成果和实践精神，使马克思主义富有时代气息。第三代领导集体在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下，推动理论创新，寻求新的方法，不断解决了改革开放以来的各种新问题。　　实践是永无止境的，认识真理不是一次就能完成的。因此，考虑问题，要从我国改革开放和现代化建设的实际出发，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。“要用实践去发现本质”的实际观点，说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决，这也是处理复杂问题的重要途径。要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题，这一重要思想，闪烁着唯物辩证法的光辉，体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法。这种方法，始终能从复杂的国际国内各种矛盾中，抓住中心，把握住问题关键，突出问题的重点，着眼问题的全局，不为现象所迷惑，不为局部所左右，妥善处理各种国内外复杂事物。　　以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益。强调理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则，具有很强的现实意义。　　胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最大人民根本利益的高度出发，全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡，在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力，不断推动经济社会向前的发展。”　　胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。　　去年以来，一些地方发生重大事件，给人民群众生命财产造成严重损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此，公务员用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急。　　用真情、出真心、讲真话，可以说是公务员做好群众工作的“真经”。但是，每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情。愿不愿意做好群众工作，会不会做好群众工作，能不能做好群众工作，是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验。　　【问题】　　从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免，小事搞大”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？　　要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。
• 问答题（四十六）　　【给定资料】　　1．从甬台温高速公路大溪出口下来，没过多久，就可以看到三幢高高耸立的公寓楼。这是浙江省台州市温岭市大溪镇宜桥村即将交付使用的农民公寓。今年下半年，234户村民就可以高高兴兴地搬进新居。　　“这个工程投资7000多万元，但从开始建到验收，没有接到一起投诉！”宜桥村党支部书记李元初说，“这就是推进民主决策，创建‘廉洁村’的结果。”“以往，像这么大的工程，总会有人在背后嘀咕，担心村集体资金被揩油。可如今，工程从招标到水电安装、材料购买，完全公开透明。这样的村务决策，让大家无处生疑。”温岭市大溪镇宜桥村村民鲍定福说。　　在“廉洁村”创建活动中，温岭市完善了“三议三公开”的民主决策制度：重要村务决策，由村党支部提议，经村党支部、村委会、村务监督委员会（以下简称村监会）联合商议，交党员、村民代表会议进行民主决议；会前公开决策议题，会后公开决议内容及执行结果。这一制度，大大提升了决策的公信力。　　“民主决策实施以来，村干部廉洁自律情况和村级组织建设有了明显的变化，不作为、慢作为、乱作为，占职不担责、领薪不用心、村两委不团结、干扰村监会履职等现象大为减少。”台州市纪委有关负责人告诉记者。　　6月18日，在台州市黄岩区澄江街道桥头村的阳光村务服务中心，51岁的村民林敏法走到村财务查询系统触摸屏前，一点“票据公开”，屏幕上立即出现了一张张票据凭证。凭证正面的项目、金额，背面的经办人、证明人、审批意见、村务监督章法都清清楚楚。　　记者试着调出了该村5月份的账目。“5月6日，菜市场排污管道购买费2970元，经手人林某某；5月18日，河道堤坝除草剂购买费52元，经手人沈某某……”　　“以前的村账搞不清楚明细。现在把整个过程的票据公布出来，连买一条5元的毛巾都看得明明白白。我们可以随时通过触摸屏‘查账’。”一旁的林敏法告诉记者，“看起来方便、容易明白，这样的公开才是真公开！”　　在村级集体资金总量近亿元的温岭市横峰街道，每年有半亿资金流动。当地相关部门摸索出了一条村里、银行、街道纪检部门三方联合、“实时追踪”的路子，保证了资金“阳光”流动。　　“村里50万元以上的资金流动，只要钱从银行出去，我这里马上就收到短信。”横峰街道纪工委书记毛军平说。　　2012年以来，在“透明”理念的“催化”下，台州市有效避免了67次村级集体资金被挪用、涉及总金额153.8万元的问题发生。　　在村务监督中，难免出现村干部与村监会“公说公有理、婆说婆有理”的情况。这该怎么办？　　“村里解决不了的问题，我们就把它放到村务监督两级会审的平台，请其他村的村监会主任一起评评道理、想想法子。”温岭市城西街道纪工委书记林英志说。　　所谓“两级会审”，即村里日常事务的监督由村监会成员集体会审，重大、复杂、疑难事务的监督提交镇、街道纪检机关组织的村监会主任会议，进行二次会审。目前，温岭市16个镇、街道，都建立了村务监督两级会审平台。　　温峤镇茅洋村流传的“20件军大衣的故事”，就是因为这个平台，才有了圆满结果。去年年底，该村村委会为值夜班人员统一买进了20件军大衣。“又不用天天值夜班，不需要买这么多！”村监会不同意报账，两方意见出现了分歧。　　“这个问题被提交到镇里进行两级会审。”温峤镇纪委书记郑标菊回忆道，“镇里部分机关干部、部分村委会成员和村监会主任参加了会审。茅洋村村监会认为，4组巡逻队，每组5人，买5件就够了；该村村委会则认为，从长期着想，为应对突发事件，应该人手一件。最后，镇纪委集中了各村村监会主任的意见，决定还是买20件，并出具了两级会审意见书。”　　“在创建廉洁村的大舞台上，各村都在同场竞技。但因为村情不同，各村在实施民主管理和监督时，情况会有差异。”台州市纪委有关负责人表示，“目前，台州市已经开展相关调研，希望进一步细化标准，实现制度原则性与灵活性的统一协调。”　　2．五星村，位于鹤山市鹤城镇西部边陲山区的彩虹岭山脚下，是解放战争时期的革命老区，下辖7条自然村，人口近1300人。这几年，贫穷的五星村仿佛“一夜春风来，千万果实挂枝头”，五星村不仅变成了水果村，而且变成了远近闻名的文明村，呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的新气象。　　回眸巨变，品味幸福。五星村村民都说，这一切都源自一位其貌不扬、沉默果敢、真抓实干的村支书——谢松发。　　随着经济的发展和改革开放的深入，一些丑恶现象和不良思潮会不断地给人们的思想带来冲击。如何才能抵御一切向钱看、权钱交易等不正之风，使村干部真正树立正气、为民办正事呢？作为“班长”的谢松发，用自己的一言一行影响和带动了身边的党员干部。“坚持学习是最好的防腐剂。”谢松发是这样说的也是这样做的，他带头坚持学习有关政治理论和业务知识，白天忙，他就晚上挑灯夜战。在他的影响下，村党员干部形成了爱学习、讲政治、讲正气的良好氛围。几年来，他经常组织村党员干部参加预防职务犯罪教育培训，进行法律法规知识等学习，使全体班子成员做到了警钟长鸣，清正廉洁。　　“公生明，廉生威”。谢松发成了村干部清廉自守的一面镜子。他时时提醒自己：“要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。”这些年来，谢松发身为党支部书记，手握村委大权，但从没有“当官做老爷”的思想，而是时刻以“人生在世，‘奉献’二字”为座右铭，时时事事以身作则、率先垂范，始终保持清正廉洁、清廉自守，受到了广大群众的拥护和爱戴，也为全体党员和干部树立了良好的榜样。前年，村里发现优质山泉水，个个都想承包，他有个要好的朋友找上门，请他高抬贵手，把山泉水包下来，或者与他合伙承包，但经过多次的请求，谢松发都不为所动，他说：“招标吧。”这位朋友见他铁了心，说：“有权不用，过期作废，不用费力的财都不发，你真是太傻了。”谢松发说：“我为你私了心，肥了腰包，可集体经济就削弱了。所以，我绝不能像你所说的那样做，请不要怪我。”最后通过招标，一个质优的外地客商中了标，村里的山泉水卖了个好价钱。　　难怪村民交口称赞：“有谢松发这样廉洁的好干部，我们村民大可放心。”　　【问题】　　农村基层廉政建设工作，直接关系到广大农民的切身利益和农村社会的稳定发展，请你谈谈“给定资料1～2”对做好这方面工作有哪些启示。　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
• 问答题（三）　　【给定资料】　　有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热贴，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫拍摄过程。　　虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究。并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最好责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。　　【问题】　　为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。　　要求：态度诚恳，对象明确，内容全面，条理清楚，不超过500字。
• 人体杀伤进入体内的血吸虫童虫的主要免疫效应机制为：（）A、抗体依赖的细胞介导的细胞毒作用（A.D.C.C.效应）B、巨噬细胞吞噬作用C、淋巴细胞的杀伤作用D、嗜酸性粒细胞的杀伤作用E、嗜碱性粒细胞的杀伤作用
• 问答题（二十三）　　【给定资料】　　1．迄今为止，完全意义上的中国红色动画电影有五部——《红军桥》（1964）、《小号手》（1973）、《小兵张嘎》（2005）、《闪闪的红星》（2007）、《西柏坡》（2011）。在计划经济时代，《红军桥》和《小号手》作为中国动画辉煌时期的短片，其“政治正确”也就是能被“统购统销”的保证，可谓市场无虞。但近几年，国内电影市场如火如荼，中国动画却总体不振，而三部红色动画长片也遭遇市场之殇。　　《小兵张嘎》创作历时6年，近10个省市的动画公司、约600人参与制作，在剧组资金最紧张的时候，北京市委宣传部、电影局等单位伸出了援助之手；在声音合成期间，于蓝、郑洞天、姜昆、李琦等演艺界名人纷纷义务配音，不取分文。影片投资1200万，导演孙立军希望可以做到两个亿的产业回报。但无论各方如何慷慨相助，这部不遵从“市场规则”的影片不得不处于一种“雪藏”的状态，尽管导演认为“老少咸宜”，可以“三代人一起看”，但发行部门给投资商的论证中说：“这个动画片不可能收回成本。”至今无缘影院。　　《西柏坡》是广电总局纪念建党90周年唯一一部献礼动画片，影片宣传词说：“在国外动画电影大片《功夫熊猫》等充斥着中国市场的时候，《西柏坡》用动漫的形式为大人和孩子上了一堂生动的爱国主义教育课。”“让儿童更多地了解党史以及西柏坡在党及中国革命进程中的重要地位。”“是一次将红色文化教育、红色旅游经济与新的传播方式融合的大胆尝试。”但《西柏坡》却“生不逢时”，上映时“无奈”被《功夫熊猫2》《加勒比海盗4》及《速度与激情5》等众多好莱坞大片“围追堵截”，主要是以学校包场为主，票房很不理想。因为市场的落败，这部兼有政治使命和振兴地方经济使命的动画，最终成了投资方的一厢情愿。　　2．当年《建国大业》开拍时共有170多位明星接力演出，创下4亿多元票房，为主旋律电影树立了一个标杆。暑期档前期韩三平又把这种模式复制到了《建党伟业》，明星人数也达到100多人，票房也达到2亿多元。这种营销模式成为了主旋律影片的一大参考。　　但大制作的主旋律影片在经历了《建国大业》4亿多元的疯狂、《建党伟业》2亿多元的辉煌后，为什么到了《辛亥革命》却遭遇票房仅5000万元？成龙主演并担任总导演，导演是拍过《走向共和》《大明王朝1566》等著名电视剧的张黎，赵文瑄、孙淳、李冰冰等联袂主演，《辛亥革命》主创阵容着实不弱。虽然没有上百个明星，但这些演员每个都是实力派。上亿的投资仅换回一半的票房，这一票房滑铁卢让人费解。　　其实，大制作的主旋律电影的全明星组合模式，早在《建党伟业》上映之时业内就有专家提出担心。一影评人表示：我不反对主旋律影片商业化，甚至都敢于认同其走青春偶像剧的路子，毕竟它消解了以往主旋律电影脸谱化的枯燥与沉重，最大限度地拥抱了观众，回归了电影应该有的价值魅力。但是，我对《建国大业》式主旋律电影到底能走多远还是充满担忧。从《建国大业》到《建党伟业》，运作模式太过单一，无非是明星大腕撑场、攒故事，吸引好奇的观众掏钱到电影院去“数星星”。但好事不过三，若等到下一个大制作还来反复这种游戏的时候，观众会不会感到腻味？　　从《建国大业》到《建党伟业》的票房缩水就可见一斑，而《辛亥革命》的票房跳水，是市场在警告中国电影人，不可再用这种游戏模式来玩火。　　【问题】　　根据“给定资料1、2”，结合实际谈谈“红色”题材产品如何才能走出低谷。　　要求：分析深入，条理清晰，观点明确，字数不超过250字。

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