村民李某（72岁）与张某（61岁）因土地纠纷互生怨恨，李某欲报复张某，但恐力不从心，遂叫来邻村刘某（17岁，无违法犯罪经历），要其伺机殴打张某。2011年7月3日，刘某在李某带领下持棍棒来到张某家中，李某指使刘某将张痛打一顿后离去，所幸未造成张某过大伤势（经鉴定属轻微伤），张某被打后向A派出所报案，7月4日，刘某在家中被A派出所口头传唤到案，刘某对上述违法行为如实进行了陈述，但李某因外出暂未到案。A派出所结合对张某询问情况认定：刘某在李某指使下殴打张某事实清楚，证据确凿。7月4日，A派出所呈报所属公安局作出如下处罚决定：以殴打他人行为对李某、刘某各处行政拘留5日并处罚款200元。当日，A派出所将刘某送拘留所执行拘留，次日，李某回家后被A派出所执行行政拘留。 问： 公安机关对刘某、李某的处罚是否适当？如不适当，请指出。