多选题

下列纳税人中，税务机关有权核定其应纳税额的有（　）

A虽设置账簿，但账目混乱，难以查账的纳税人

B虽设置账簿，但会计报表编制格式有问题的纳税人

C依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的纳税人

D依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的纳税人

解析： 税额核定制度。根据《征管法》第三十五条的规定，纳税人(包括单位纳税人和个人纳税人)有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：
(1)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的。
(2)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的。
(3)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的。
(4)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的。
(5)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
(6)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。