各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2012 年以来，受市场需求下降、煤炭工业转型升级滞后以及税费负担与历史包袱较重等因素影响，煤炭行业出现结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损等问题，运行困难加大。 为促进煤 炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
一、________
全面贯彻党中央、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的总体要求，完善法规政策，科学调控煤炭总量。 严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于 30 万吨/年的煤矿、低于 90 万吨/年的 煤与瓦斯突出矿井。 新建煤矿必须严格履行基本建设程序，严厉查处未批先建、批小建大等违 规行为。 要从完善安全生产管理入手，逐步淘汰 9 万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生 产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。 煤炭企业必须严格按照核准的 煤矿建设规模和生产能力组织生产，阻止违规建设和超能力生产。 建立煤矿产能登记及公告制 度，提高超能力生产处罚标准，加大处罚力度，定期公布处罚结果。 有效整合资源，鼓励煤炭企 业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约 化生产。 （能源局、煤矿安监局、发展改革委按职责分工负责）
……
本文的公文类型是：

A.通知
B.决定
C.令
D.意见