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背景某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点工程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。问题(1)招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。(2)A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。(3)请指出开标工作的不妥之处,请说明理由。(4)请指出评标委员会组成的不妥之处,并说明理由。(5)招标人签订合同的日期是否妥当?请说明理由。


参考答案

参考解析
解析:(1)招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。
理由:按照《招标投标法》的规定,对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准,方可采取邀请招标方式。(2)A和B企业的投标文件均无效。理由:本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间,因此该投标文件应被拒收;理由:A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章,属于存在重大偏差,应作废标处理。(3)本案开标工作存在以下不妥之处:不妥之一:投标截止日期后第二天开标。理由:按照《招标投标法》的规定,开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行,本案项目在其后第二天开标不妥。不妥之二:由当地招投标监督管理办公室主任主持开标。按照《招标投标法》的规定,开标应由招标人主持。(4)评标委员会成员组成的不妥之处如下:妥之一:招投标监督管理办公室1人;理由:按照《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号20?1?3年修订版)要求,项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。不妥之二:公证机构1人;理由:通常情况下,公证人员不熟悉工程项目的相关业务,因此担任评标委员会成员不妥当。不妥之三:技术、经济方面专家人数不到2/3;理由:按照《招标投标法》的规定,评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3,本案中技术经济专家比例仅为4/7,低于规定比例要求,组成不妥。(5)不妥。根据《招标投标法》的规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内订立书面合同,本案两者时间间隔已超过了30d。
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考题 某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间2008年9月20日至22日购买了招标文件。 在招标过程中,发生了下列事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于2008年10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开招标。 【问题】 1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当说明理由。 2.事件一中招标文件规定的投标日期是否正确,说明理由。 3.事件二中C企业和E企业的投标文件是否有效分别说明理由。 4.事件三中开标工作的是否妥当说明理由。

考题 背景:某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 问题: 1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。 2.事件一中招标文件规定的投标日期是否正确?说明理由。 3.事件二中C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。 4.事件三中开标工作是否妥当?说明理由。

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考题 某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生了以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 事件二中C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

考题 某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A,B.C.D.E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日-9月22日购买了招标文件。招标文件中规定10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A.B.D.E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5日才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。 问题 1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由 2.G企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由 3.请指出开标工作的不妥之处,说明理由

考题 某大型工程,由于技术特别复杂,对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高,经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2012年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D四家施工承包企业发出了投标邀请书,四家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件,招标文件规定:2012年4月20日16时为投标截止时间,2012年5月10日发出中标通知书。招标人于2012年5月10日向A企业发出了中标通知书,双方于2012年6月12日签订了书面合同。 问题: 1.该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。 2.邀请招标有哪些特点?

考题 问答题某省重点工程项目计划于2011年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2011年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、 E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开竞标。 评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均己有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10目招标人向A企业发出了中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。

考题 问答题背景资料:某机场飞机泊位引导系统设备安装工程项目,因行业特殊要求,经有关部门批准,决定采用邀请招标的方式进行,分别向A、B、C、D四家企业发出了投标邀请书。这四家企业均接受了邀请,并于规定时间购买了招标文件,招标文件中规定投标截止时间为2016年3月15日15点。C企业在3月15日递交投标文件时,因前方交通事故被堵在路上,并及时电话告知了机场方,且于当日15:06赶到投标地点,其余三家企业均在投标文件规定的截止时间前递交了投标文件。开标时A企业投标代表因故未能及时到场,B企业投标代表以此为由要求机场方拒绝开启A企业投标文件。问题:1、该工程可否采取邀请招标方式?为什么?2、机场方是否应该接收C企业的投标文件?3、开标时,是否应该开启A企业的投标文件?请说明理由。4、投标程序从过程上分为哪几项内容?

考题 问答题某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点工程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

考题 问答题某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点工程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 招标人签订合同的日期是否妥当?请说明理由。

考题 问答题某省属重点水利工程项目计划于2004年12月28日开工,由于坝肩施工标段工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间2004年9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,2004年10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,2004年11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于2004年10月18日下午5时才送达,原因是中途堵车;2004年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人,其中当地招投标监督管理办公室1人,公证处1人,招标人1人,技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已由项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于2004年10月28日提出了评标报告。B、A企业综合得分分别为第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业,2004年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书,并于2004年12月12日签订了书面合同。问题:招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A,B.C.D.E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日-9月22日购买了招标文件。招标文件中规定10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A.B.D.E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5日才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。 问题 1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由 2.G企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由 3.请指出开标工作的不妥之处,说明理由

考题 问答题某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点工程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 请指出评标委员会组成的不妥之处,并说明理由。

考题 问答题某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点X程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制,其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。 【问题】 1.招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。 2.A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。 3.请指出开标工作的不妥之处,并说明理由。 4.请指出评标委员会组成的不妥之处,并说明理由。 5.招标人签订合同的日期是否妥当?请说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2011年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2011年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、 E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开竞标。 评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均己有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10目招标人向A企业发出了中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。指出评标委员会成员组成的不妥之处,说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生了以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 事件二中C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生了以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 事件一中招标文件规定的投标日期是否正确?说明理由。

考题 问答题某省属重点水利工程项目计划于2004年12月28日开工,由于坝肩施工标段工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间2004年9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,2004年10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,2004年11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于2004年10月18日下午5时才送达,原因是中途堵车;2004年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人,其中当地招投标监督管理办公室1人,公证处1人,招标人1人,技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已由项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于2004年10月28日提出了评标报告。B、A企业综合得分分别为第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业,2004年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书,并于2004年12月12日签订了书面合同。问题:指出开标工作的不妥之处,说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生了以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。 在招投标过程中,发生了以下事件: 事件一:招标文件中规定,10月8日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。 事件二:在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月8日下午5时才送达,原因是路途堵车。评标时发现E企业投标文件无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均有项目经理签字并加盖了单位公章。 事件三:当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 事件三中开标工作是否妥当?说明理由。

考题 问答题某省博物馆建筑工程,被省政府列为重点工程项目,招标人考虑到工程本身技术难度大,结构类型复杂,一般的建筑企业难以胜任,遂决定采用邀请招标的方式招标,并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业均接受邀请并购买了招标文件,招标文件规定,2008年5月10日上午9时为投标截止时间。 在投标截止时间之前,A、C、D、E四家企业提交了投标文件,B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 评标委员会由7人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中,评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标,2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书,2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 招标人白行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2011年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2011年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、 E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开竞标。 评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均己有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10目招标人向A企业发出了中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

考题 问答题某省重点工程项目计划于2011年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2011年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、 E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开竞标。 评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均己有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10目招标人向A企业发出了中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。