2011年5月15日，某省张各庄村农民张根发从田间回家，将羊牵进在自家院里靠西墙搭建的羊棚中，喂食后，关上院门。他就回北屋正房休息了。半夜听到有动静，便起身到院里观看，发现有人正在向院外拽自家的一只羊。便大声呼救“抓贼”，偷羊人放开羊便跑，在邻居的帮助下一起追去，一把长匕首小偷在跑的过程中从裤兜里掉了出来。后追上小偷扭送公安机关，查明行为人李飞、17周岁，邻村人。在案件如何处理上民警对案件认识不一致。甲说：应治安处罚，一只羊在当地的市场价约600元，不属于盗窃数额较大，且是未成年人作案应当从轻处罚。乙说：应该立刑事案件，数额虽不到连起点，但有入户和携带凶器的情节。甲又道：李飞只是在院子里牵羊，不属入户，再说偷羊时没有拿出匕首威胁被害人人身安全，在裤兜里放着，逃跑时自己掉出来的。 结合本案，针对两民警的意见进行分析，阐明观点。