多选题

下列哪些情形下当事人需要先申请行政复议，才可以提起行政诉讼？（　　）[2018年真题]

A某企业对反垄断执法机构作出的禁止和限制经营者集中的决定不服的

B江某对省政府作出的行政行为不服的

C县政府为孙某颁发采矿许可证，刘某认为该行为已经侵犯了自己已有的采矿权

D王某不服税务局要求其补缴2300元个人所得税决定的

解析：
A项，《反垄断法》第53条规定，对反垄断执法机构依据本法第28条（禁止经营者集中）、第29条（限制经营者集中）作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
B项，《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。可知，该条款授予了行政相对人选择权，对于省级政府作出的具体行政行为，既可以提起行政复议，也可以直接提起行政诉讼。对省级政府作出的行政行为不服的，无需行政复议前置。
C项，《行政复议法》第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
D项，《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。