多选题

为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。张某直接向法院起诉，并对县政府文件请求法院一并审查。下列说法正确的有（　　）。

A本案被告为生猪管理办公室

B张某一并审查县政府文件的请求应当在法庭辩论终结前提出

C县政府文件不得作为罚款200元合法的依据

D法院应当在裁判理由中阐明县政府文件不作为认定罚款200元合法的依据

解析：
A项，《行诉解释》第20条第1款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本题中，“生猪管理办公室”作为县政府设立的内设机构仅获县政府文件授权，对个体户张某予以罚款200元，属于“未经法定授权，对外以自己名义作出行政行为”，故直接向法院提起行政诉讼，应当以县政府为被告。
B项，《行诉解释》第137条规定，公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查《行政诉讼法》第61条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
C项，根据《行政处罚法》第14条规定，除法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方政府规章外，其他规范性文件不得设立行政处罚，因此，本题中，县政府文件不得作为罚款200元合法的依据。
D项，根据《行诉解释》第149条第1款的规定，人民法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为人民法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。