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水电规划项目（20分）
西南某山区A河流长约420 km，流域面积5万km2，河床坡降陡，天然落差大，水能资源十分丰富。某省政府拟对区内A河流进行水电梯级开发，并制订了水电开发专项规划。根据资料查阅和初步现场踏勘，已知该区域社会经济发展水平较低，对外交通不发达。 A河流中经济鱼类较多，流域内山丘植被丰富，均为人工次生林，野生动植物资源较为丰富，流域内有1处国家级野生动物自然保护区，2处省级风景名胜区。规划文本设计了2个开发建设方案，并从工程经济技术角度推荐了自上而下建设“一库六级”水电站方案，开发方式有引水式、堤坝式2种。规划方案实施后需迁移人口4万人，涉及2个县的8个乡镇1 5个村。规划文本认为，水库淹没对国家级野生动物自然保护区和风景名胜区影响不大。
【问题】
1．简述本水电开发规划的环境影响评价中生态环境现状调查的主要内容。
2．该规划实施中的问题与不确定性主要有哪些？
3．本水电规划环境影响评价中生态影响评价的主要内容有哪些？
4．根据本规划内容，阐述水电规划的协调性分析主要应该包括哪些内容。
参考答案
1．(1)自然环境现状调查，包括地形地貌、水系及拟开发河流水文特征调查。(2)陆生生物多样性调查，包括物种特别是珍稀濒危野生动植物种、群落及生态系统类型、结构、功能、现状问题及原因演替趋势调查分析。(3)水生生物多样性调查，包括重要经济鱼类的“三场”（产卵场、越冬场、索饵场）调查，重要饵料生物的调查，洄游性鱼类特性调查。(4)自然保护区、风景名胜区之等级、功能区划、保护对象及其价值、存在的问题及原因分析，是本规划生态现状调查的重点对象。
2．(1)流域整体规划的不确定性。规划环评是早期介入，流域的整体规划除开发建设梯级电站外，还有其他相关规划，各规划实施均存在不确定性，相互之间的协调性也存在不确定问题。(2)工程建设内容的不确定性。由于该水电开发规划规模庞大，涉及的建设地点和工期较长，受种种因素的制约与影响，所以规划工程建设的内容还存在一定的变数。(3)减水河段与下泄流量问题。减水河段的生态需水量具有不确定性，下泄生态流量的联合调度可能存在分歧。(4)环评的时效性和技术问题。如环评批复后五年未实施，则需要重新报批环评报告。
3．(1)陆生生态。主要从A河流域的生态完整性，流域生物多样性，对自然保护区、风景名胜区等重要环境敏感对象和局地气候的影响方式、程度与范围等方面进行分析、评价，对规划方案可能影响的珍稀、保护陆生动植物进行评价。(2)水生生态。分析评价区域内水域生态条件、水生生物组成特点、种群数量，以及下游河段中水生生物及鱼类的影响，重点是对重要经济鱼类“三场”及珍稀、洄游性鱼类的调查及影响评价。(3)水土流失与地质灾害。分析评价区水土流失现状、成因及危害，预测分析规划实施各建设项目对水土流失的影响，评价水库建成导致大规模地质灾害的可能性，以及施工区特别是渣场布置的环境可行性。
4．(1)阐述该水电开发规划与A河流域水利资源综合利用规划，鱼类资源、旅游资源、野生动植物资源等的保护规划的协调性。(2)阐述该水电开发规划与当地省、市及该水电开发规划涉及的地区政府能源发展规划和水电开发规划的协调性。(3)阐述该水电开发规划与国家水电及能源开发规划的协调性。(4)阐述该水电开发规划与该省、市等地方土地利用规划、环境保护规划、水土保持、生态保护等规划的协调性。(5)分析该水电开发规划与流域内存在的国家级野生动物自然保护区和省级风景名胜区发展和保护规划的协调性。
1．本题主要是要求考生能够制订环境现状调查与监测方案，了解生态环境现状调查的主要内容。
2．本题主要考点是分析规划的环境协调性和判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题。对于水利水电规划环境影响评价，由于规划内容的不确定性因素较多，由此产生的规划实施后的不确定性也较多，本题应该从规划本身的不确定性进行分析，利用水电项目的生态环境影响推测由此产生的不确定性影响。
3．本题主要是要求考生识别环境影响因素、筛选评价因子、判断建设项目影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题。
4．一般情况下，规划的协调性分析可以从三个步骤考虑，①对相关规划的筛选问题。②规划层次的识别，相对于水电开发规划而言，其他相关规划主要分为上层规划（或者叫高级别层次的规划）和平行规划（或者叫同级别规划）两个层次。③协调性分析，一般在确定相关规划的层次归属问题后，再理顺水电开发规划与它们的符合性或相容性。具体的协调性分析主要指规划目标、规划范围等规划内容符合性或相容性。