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A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26，5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。
问题：（1）利达信用合作社是否可以提起行政诉讼?为什么?
（2）本案中，利达信用合作社理事会的做法是否合适?
（3）A市分行作为中国人民银行的分支机构，能否成为行政诉讼的被告?
（4）一审法院的撤销判决是否正确?简要说明理由。
问题：（1）利达信用合作社是否可以提起行政诉讼?为什么?
（2）本案中，利达信用合作社理事会的做法是否合适?
（3）A市分行作为中国人民银行的分支机构，能否成为行政诉讼的被告?
（4）一审法院的撤销判决是否正确?简要说明理由。
参考答案
参考解析
解析：（1）可以提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》第12条关于受案范围的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的，有权提起行政诉讼。经营者的经营自主权受法律保护。实践中，行政机关侵犯企业经营自主权的表现形式有很多。企业的法定代表人是企业的决策者，随意任免企业法定代表人，实质上侵犯了企业经营自主权的核心。（2）利达城市信用社理事会理事长肖某代表理事会，并以信用社的名义起诉，其主体资格合法，应当准予起诉。也就是说，作为最高权力机构以及执行机构的股东大会、股东代表大会、董事会以及理事会均能够行使属于企业的起诉权。但是需要注意的是，股东大会、股东代表大会、董事会以及理事会并不享有原告资格，原告资格的享有者是股份制企业本身，股东大会、股东代表大会、董事会以及理事会只是被法律允许代为行使企业的起诉权而已，真正具备原告主体资格的是利达信用社。
根据《行诉解释》第16条第1款的规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。
（3）A市分行能成为本案的被告。行政诉讼的被告是行政行为侵犯原告合法权益的行政机关和法律、法规授权的组织。A市分行是法律、法规授权的管理A市金融工作的组织，所以可以作为行政诉讼被告，独立承担责任。
（4）一审法院判决撤销被告作出的书面通知是正确的。因为，被告的行政行为超越了其职权范围。城市信用社是具有法人地位的经济实体，不是作为银行的附属机构，只是受中国人民银行的领导、管理、协调监督和稽核。这种领导和管理是中国人民银行对外的行政行为。城市信用合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏，其管理体制是股东代表大会选举理事会和监事会，实行理事会领导下的主任负责制。信用社主任或负责人由理事会聘任，报中国人民银行审核。而本案中，被告所作出的具体行政行为，侵犯了原告的人事管理和经营决策权，是违法的。本案中，被诉具体行政行为属于超越职权的情形，因此人民法院判决撤销被告的行政侵权行为，依法保护了原告的经营自主权，是正确的。
根据《行诉解释》第16条第1款的规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。
（3）A市分行能成为本案的被告。行政诉讼的被告是行政行为侵犯原告合法权益的行政机关和法律、法规授权的组织。A市分行是法律、法规授权的管理A市金融工作的组织，所以可以作为行政诉讼被告，独立承担责任。
（4）一审法院判决撤销被告作出的书面通知是正确的。因为，被告的行政行为超越了其职权范围。城市信用社是具有法人地位的经济实体，不是作为银行的附属机构，只是受中国人民银行的领导、管理、协调监督和稽核。这种领导和管理是中国人民银行对外的行政行为。城市信用合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏，其管理体制是股东代表大会选举理事会和监事会，实行理事会领导下的主任负责制。信用社主任或负责人由理事会聘任，报中国人民银行审核。而本案中，被告所作出的具体行政行为，侵犯了原告的人事管理和经营决策权，是违法的。本案中，被诉具体行政行为属于超越职权的情形，因此人民法院判决撤销被告的行政侵权行为，依法保护了原告的经营自主权，是正确的。
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干部交流的范围包括()。
A.县级联社部门负责人和信用社主任、主任在本县级联社范围内进行横向交流B.县级联社部门负责人和信用社主任、主任在本县级联社范围内进行纵向交流C.县级联社理事长、主任、监事长、副主任在所在市范围内进行横向交流D.省联社机关部门负责人、市农信办主任、副主任在全省范围内进行横向或纵向交流
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某海滨水产养殖公司为私营家族企业，其经理、出纳、会计均为亲属。张某系出纳，公司经常将公款由会计、出纳等以个人名义存入银行。某日，张某同学王某因私营家具厂欲向海滨信用社贷款，要求张某疏通经理以海滨水产养殖公司名义为其贷款作担保。张某感觉到由公司出面作保困难较大，便提出可用其公司10万元公款，但以其私人名义存在当地农行营业所的定活两便存单质押。海滨信用社遂与王某、张某签订了8万元的质押贷款合同，张某交10万元存款存单给信用社。但当时张某、王某均未告知信用社该存单所载款项系公款。后因王某无力还款，海滨信用社诉至法院，要求实现质权。水产养殖公司得知后，提出异议。对此，下列表述正确的是：（ ）A．海滨信用社质权无效，理由是张某无权以存单设定质押B．海滨信用社质权无效，理由是水产养殖公司拒绝追认C．海滨信用社质权有效，理由是质权的善意取得D．海滨信用社质权有效，理由是张某有权设定质权
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某农村信用社如果出现支付风险，可以按法定程序，经过批准后，由（ ）通过拆借市场拆入资金。
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S市聚源城市信用社系2008年12月成立的自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行S市分行批准。
201 0年1 1月1 5日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使该信用社管理陷入混乱。理事长肖某于20 1 1年4月1 5日要求S市分行批准免去宋某的职务，但未得到答复。20 1 1年4月1 6日S市分行派工作组对该信用社进行整顿，处理转股、扩股等事宜。201 1年10月宋某因受贿问题被S市检察院拘留。1 0月27日理事会决定由韩某负责信用社的日常工作并报S市分行审批，未得到答复，S市分行于20 1 1年1 0月29日书面通知该信用社，委派中国人民银行S市分行工作人员王某主持S市聚源城市信用合作社的日常工作。 2013年5月29日，聚源城市信用合作社以S市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，向S市人民法院起诉。要求法院判令S市分行停止侵权行为，并撤销S市分行批准的宋某越权扩股的报告，收回宋某私自发放的30万元股金。法院经审理后认为S市分行的违法行为事实清楚，证据充分，于是判决：撤销S市分行20 1 1年1 0月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。S市分行不服判决，遂提起上诉。
问题：
1．聚源城市信用合作社是否可以提起行政诉讼？
2．本案中，聚源城市信用合作社的理事会是否具备原告主体资格？
3．S市分行能否成为行政诉讼的被告？
4．如果被告辩称原告的起诉超过了起诉期限，你认为其理由能否成立？如果法院裁定不予受理，应当在什么期限内作出？若在规定的期限内无法决定是否受理时，法院应如何处理？
5．一审法院的撤销判决是否正确？简要说明理由。
6．在第二审程序中，聚源城市信用社可否提出在一审程序中未出示的新的证据？
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A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。如果被告辩称原告的起诉超过了起诉期限，你认为其理由能否成立？
考题
A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。利达信用合作社是否可以提起行政诉讼？为什么？
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A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。一审法院的撤销判决是否正确？简要说明理由。
考题
A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。A市分行作为中国人民银行的分支机构，能否成为行政诉讼的被告？
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A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。本案中，利达信用合作社理事会的做法是否合适？
考题
根据《江苏省农村信用社县（市）联社完善法人治理结构工作的指导意见》，履行“根据经济金融政策要求，依据理事会的授权，认真负责地组织联社的经营管理工作。以及对副主任、部门及基层负责人实行经营目标责任制，按规定进行考核和奖惩”的职权和工作要求的是（）。A、理事长B、主任C、监事长
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多选题干部交流的范围包括（）。A县级联社部门负责人和信用社主任、主任在本*县级联社范围内进行横向交流B县级联社部门负责人和信用社主任、主任在本*县级联社范围内进行纵向交流C县级联社理事长、主任、监事长、副主任在所在市范围内进行横向交流D省联社机关部门负责人、市农信办主任、副主任在全*省范围内进行横向或纵向交流
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填空题农村信用社实行（），主任由（）推荐并进行考核，在银监会批准其任职资格后，由（）予以聘任；规模较小的农村信用社，其主任和副主任可由理事长、副理事长兼任，主任、副主任任期（），可连聘连任。
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单选题在抵债资产接收、管理、处置过程中，因违规或失职造成损失，直接损失在（）（含）以上者，信用社主任、分管副主任、部门负责人应引咎辞职，同时视情节轻重给予信用社主任、分管副主任、部门负责人记过以上的纪律处分。A
50万元B
100万元C
200万元D
500万元
考题
问答题A市利达信用社系自主经营、独立核算的股份制城市集体金融企业，其理事会是经营决策权力机构，实行理事会领导下的主任负责制，主任是信用社的法定代表人，由理事会聘任并报被告中国人民银行A市分行批准。2005年11月15日，该信用社主任冯某因受贿罪被逮捕，由副主任宋某负责日常工作。宋某在负责工作期间，擅自转股26.5万元，越权扩股8万元，私自发放股金证30万元，致使信用社管理陷入混乱。理事长肖某于2006年4月15日要求A市分行批准免去宋某的职务，未得到答复。2006年10月29日，A市分行书面通知该信用社，委派中国人民银行A市分行工作人员甲主持A市利达城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利达信用合作社理事会以A市分行派其工作人员负责信用社的日常工作，严重侵犯了其经营自主权为由，以利达信用合作社的名义向A市人民法院起诉，要求法院判令A市分行停止侵权行为。法院审理后认为A市分行的违法行为事实清楚、证据充分，于是判决：撤销A市分行2006年10月29日的书面通知，责令其停止侵权行为。A市分行不服判决，遂提起上诉。A市分行作为中国人民银行的分支机构，能否成为行政诉讼的被告？
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