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题目内容
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背景
某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备比同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2011年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2011年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。
在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。
评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。
问题
(1)该项目采取的招标方式是否妥当，说明理由。
(2)分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理，并说明理由。
(3)指出开标工作的不妥之处，并说明理由。
(4)指出评标委员会人员组成的不妥之处。
(5)指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。
某大型工程，由于技术特别复杂，对施工单位的施工设备比同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2011年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件。招标文件规定：2011年4月20日下午4时为投标截止时间，5月10日发出中标通知书。
在4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于4月20日下午5时才送达。4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。
评标委员会共有7人组成，其中当地招标办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书，双方于6月12日签订了书面合同。
问题
(1)该项目采取的招标方式是否妥当，说明理由。
(2)分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业投标文件应如何处理，并说明理由。
(3)指出开标工作的不妥之处，并说明理由。
(4)指出评标委员会人员组成的不妥之处。
(5)指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。
参考答案
参考解析
解析：分析
(1)妥当。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标。
(2)B企业投标文件无效，因无法人代表签字，又无授权书，C企业投标文件应作废标处理，超出投标截止时间，D企业投标文件有效，属细微偏差；E企业投标文件有效，属细微偏差。
(3)①开标时间不妥，开标时间应为投标截止时间；②开标主持单位不妥，开标应由招标单位代表主持。
(4)①公证处人员只公证投标过程，不参与评标；②招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标；③技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的2/3，即不少于5人。
(5)不妥。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30d内签订书面合同。
解析
本题主要考核邀请招标的条件和招标程序有关内容。下列考点应该熟记：
邀请招标的条件包括：
根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
在投标时需要注意以下几方面：
(1)注意投标的截止日期：招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。
(2)投标文件的完备性
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标不完备或投标没有达到招标人的要求，在招标范围以外提出新的要求，均被视为对于招标文件的否定，不会被招标人所接受。投标人必须为自己所投出的标负责，如果中标，必须按照投标文件中所阐述的方案来完成工程，这其中包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求。
(3)注意标书的标准
标书的提交要有同定的要求，基本内容是：签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章（或签字）。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。
(4)注意投标的担保
(1)妥当。工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标。
(2)B企业投标文件无效，因无法人代表签字，又无授权书，C企业投标文件应作废标处理，超出投标截止时间，D企业投标文件有效，属细微偏差；E企业投标文件有效，属细微偏差。
(3)①开标时间不妥，开标时间应为投标截止时间；②开标主持单位不妥，开标应由招标单位代表主持。
(4)①公证处人员只公证投标过程，不参与评标；②招标办公室人员只负责监督招标工作，不参与评标；③技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的2/3，即不少于5人。
(5)不妥。招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30d内签订书面合同。
解析
本题主要考核邀请招标的条件和招标程序有关内容。下列考点应该熟记：
邀请招标的条件包括：
根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
在投标时需要注意以下几方面：
(1)注意投标的截止日期：招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。
(2)投标文件的完备性
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标不完备或投标没有达到招标人的要求，在招标范围以外提出新的要求，均被视为对于招标文件的否定，不会被招标人所接受。投标人必须为自己所投出的标负责，如果中标，必须按照投标文件中所阐述的方案来完成工程，这其中包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求。
(3)注意标书的标准
标书的提交要有同定的要求，基本内容是：签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章（或签字）。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。
(4)注意投标的担保
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考题
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