问答题

（五）　　【给定资料】　　1．刚购买一套房产，连钥匙还没领到，装修公司的电话便追踪而来，告知你所购买的房屋装修效果图已经设计好；求职简历才递出，可能还没收到面试通知，就接到了一个又一个保险、培训的推销电话；准妈妈还没生出宝宝，各种奶粉厂商、早教机构、母婴服务的销售服务人员已经打爆了孕妇电话。在这个信息化的时代，便捷的信息在给人们的生活带来便利的同时，也让我们的隐私随时处于泄密的危险中。公民个人信息越来越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻烦和骚扰随之产生。　　“在信息时代，信息能够带来巨大的经济利益，导致一些不法分子置法律于不顾，通过滥用个人信息来牟取巨额利润。”中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任Z认为。　　而个人信息被泄露、盗用和滥用，与许多人的个人信息保护意识不强也有直接关系，他们经常会在有意无意间将个人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的问卷调查，在对方的要求下，留下了姓名、电话、职业、工作单位等信息；还有的人在办理消费会员卡时，不假思索地填写真实详尽的个人信息，这些个人信息，有可能由于商家的管理不善或者恶意泄露而被盗用。　　目前，在个人信息安全方面，我国并无一部专门、权威的法律。个人信息保护法自2003年起已部署起草，但这项立法建议一直未能进入正式的立法程序。单就保护网站用户个人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵权责任法乃至居民身份证法等均有涉及相关内容，但相关条款过于分散，可操作性差。对于如“个人信息”、“违反规定”等关键概念界定不清，在执法过程中，财大气粗的运营商往往有较强的影响力，易形成现实的执法困境。即便发生信息泄露，用户个人在追究运营商民事责任的时候，也存在举证难等问题。诉讼成本高、收益低，当事人很难依法维权。　　“机动车销售、房产中介、医院等行业及其从业人员往往有机会接触、掌握大量公民个人信息。这些行业虽然有内部系统关于个人信息的查询规范、查询电子信息备案及保护工作意见等，但由于部分从业人员法律意识不强，企业管理、执行存在制度漏洞，使这些行业成为个人信息泄露的‘重灾区’。”甘肃中立源律师事务所律师D分析。　　2．《个人信息保护指南》于2013年2月1日起实施。该《指南》对个人信息的处理包括收集、加工、转移和删除四个主要环节，其中还提出了个人信息保护的原则。　　此次出台的《指南》，在不少业内人士看来，并非国家强制性标准，在强制性、权威性与震慑力上，都不可能替代法律法规的作用。在巨额利润诱惑之下，若没有严厉的处罚措施，让那些机构、企业谈自律。要求他们按行为准则来行事，这无异于痴人说梦。仅凭一部非强制性的指南实现个人信息安全是不现实的。上海律师Y认为，目前信息保护问题虽已到“深水区”，但还在“摸石头过河”，工信部出一个指南，毕竟“聊胜于无”，在实践中积累些经验。但关键还是要出专门法，可先出个专门条例，以后再上升到法律。　　《指南》牵头制定单位中国软件评测中心副主任G表示，《指南》的出台更具有行业指导意义。法律和标准的定义是完全不同的，法律是管人的，而标准关心更多的是信息系统；法律的约束范围很广，特别是事后的惩戒部分，而标准关注的则是事前怎么处理，该怎么把它做好。“所以说，标准制定未必一定就能够导致这个法律很快地产生，谈指日可待这件事情还不那么容易。”　　但G认为，在标准的制定过程中，一系列的前期调研、国内外法律研究，以及与社会各界的交流，都为立法在技术和社会关注以及舆论层面做了很好的铺垫，对立法工作会产生很好的前期推进作用。　　然而，在信息社会，个人信息的收集、处理、利用及传递，在大多数情况下均离不开信息技术。通过技术手段也可在一定程度上落实保障个人信息，如构建信息安全平台，为用户提供保护信息安全的产品，加强网络安全防护，依据分区域、按等级、多层次的防护思路进行安全规划、安全评估、安全加固与安全维护，并且对已有的安全技术进行改进与完善。　　从文化角度来看，将守护个人信息且不窥探他人隐私信息作为一种社会美德，同样能够传递信心，保障信息安全。比如少数媒体为博人眼球，以可窥探别人的隐私为诱惑，通过曝光名人秘闻来骗取点击或购买其报道内容。在此种“文化”熏陶下，公民如果长期浏览该类信息，心理上便会出现扭曲，进而形成窥探他人隐私信息的习惯。因此，应呼吁公民从自我做起，杜绝不良的猎奇心理，让窃取个人信息的行为无可乘之机。　　【问题】　　给定资料2中，部分业内人士和G副主任在《个人信息保护指南》的出台上存在两种截然不同的看法，这两种看法是什么？对此你怎么评价？　　要求：观点明确，层次清晰，简明扼要，语言流畅，不超过300字。