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请从水资源开发利用的角度来理解“水能载舟，亦能覆舟”这句话？

参考答案和解析
（1）开发利用水资源，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 （2）开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。 （3）开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。 （4）开发利用水资源，，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。
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